10月12日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳法治发展报告（2023）》（以下简称“蓝皮书”）。该蓝皮书由深圳市社会科学院研创，梳理了深圳在建设中国特色社会主义先行示范区和法治先行示范城市背景下，立法、法治政府、司法、社会法治、都市圈法治协同、涉外法治等方面工作的基本情况以及法治发展中的特点亮点，并对深圳法治未来发展提出建议。

　　当天举行了2023年深圳法治蓝皮书发布会暨法治现代化的深圳探索与实践学术研讨会。会上，深圳市社会科学院领导班子成员、蓝皮书主编罗思介绍蓝皮书编撰情况，社会科学文献出版社城市和绿色发展分社社长任文武介绍蓝皮书出版情况。在深圳市社会科学院政法研究所所长李朝晖研究员的主持下，深圳大学知识产权学院院长黄亚英教授，《特区实践与理论》杂志社社长、总编辑熊哲文教授，深圳市司法局一级调研员黄祥钊，深圳律师协会副会长王伟，深圳市法治促进服务中心副研究员刘猛，深圳市社会科学院政法研究所副研究员赵丹，深圳大学法学院助理教授王起超，深圳市前海国合法律研究院秘书长谢永艺等专家进行了研讨交流。

　　蓝皮书认为，2022年，深圳坚持以习近平法治思想为指导，以落实《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》的要求为总抓手，围绕“七个率先”重点任务，用足用好特区立法权，创新立法先行先试；法治政府建设全面推进，政府治理数字化转型与法治化融合；司法服务保障作用发挥充分，法律服务业快速发展；基层社会治理法治化水平不断提升，公共法律服务充分发挥作用，强化矛盾纠纷化解在基层、化解在前端机制，以法治建设推进共建共治共享社会治理格局的形成；聚焦改革发展关键环节，知识产权保护、完善破产制度、未成年人权益保障、外资外贸服务和前海深港国际法务区建设等方面的发展成效显著。该书还关注了深圳在城市更新法规、消费者权益保护立法、商品房交易规则以及重大行政决策程序完善、检察机关检察委员会决策质效、公平竞争审查、早期中立评估、企业税务合规等方面的实践发展情况。

　　全面推进基层社会治理法治化，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在前端

　　蓝皮书指出，依法有效化解社会矛盾纠纷，推进社会治理法治化是落实《法治深圳建设规划（2021—2025年）》《深圳市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的重要举措。深圳通过立法引导、工作机制保障，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在前端。

　　2022年，深圳制定出台了《深圳经济特区社会建设条例》，对民生各领域发展和各社会治理方面作了系统规定，这是深圳社会建设的基本法规。通过立法引领，保障基层社会治理法治化。同年，深圳还制定出台了《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，以立法形式明确相关单位职责分工，引导全社会贯彻落实源头治理、非诉讼纠纷化解方式优先的理念，推动矛盾纠纷多元化解。推动形成大调解格局，诉前纠纷化解数量大幅提升。

　　与此同时，“局长信箱，接诉即办”增强群众法治获得感。“局长信箱，接诉即办”平台入口链接到拥有近2000万粉丝的“深圳公安”微博、微信和官网，群众使用手机“说一说”“拍一拍”“点一点”即可反馈意见。在解决个案的基础上，着眼于通过群众来信发现共性和普遍性问题，注重从机制层面推动问题整体解决，建立起“线索受理—审查核查—责任追究—改进工作”的执法监督体系。2022年，局长信箱共办理1.7万名群众来信2.6万余件，解决群众急难愁盼问题1.7万余个，带动涉警信访、行政复议、督察12389投诉同比分别下降61%、36.3%和20.6%。

　　持续完善未成年人保护体系，提升未成年人权益保障能力

　　蓝皮书指出，深圳持续完善未成年人保护体系，提升未成年人权益保障能力。

　　发布《青少年普法工作指南》，提升法治宣传教育效果。2022年，深圳发布全国首部市级青少年普法地方标准——《青少年普法工作指南》，从制度层面全面加强未成年人法治宣传教育与思想道德建设，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”。《指南》基于深圳市、福田区历年青少年普法工作的实践经验总结而成，规定了司法行政主管部门开展青少年普法工作的细化标准，包含普法对象、普法内容、普法方法等内容。

　　2022年，深圳市光明区上线全国首个未成年人综合司法保护精准预防智慧平台——“光明智慧未保云服务平台”，以科技智慧为提升未成年人综合保护、融入社会治理新局面奠定了坚实基础。平台将深圳光明未保委各成员单位纳入其中，通过一个平台即可完成未成年人保护信息的实时全面汇总和线索推送，实现多部门跨层级未成年人综合保护，形成感知态势、纵观全局、决策指挥、协同共治的“一网统管”新价值局面。

　　首创“检察工作未成年人保护深圳标准体系”，未成年人保护工作进一步推进。2022年12月，深圳市人民检察院在全面探索和多方论证的基础上，完成648条9.1万字的《精准预防深圳标准》。该标准为全国首创，包括《深圳市人民检察院罪错和被侵害未成年人精准预防办案规范》等六个文件。这标志着从2018年以来，共计1039条15万字，由“精准帮教深圳标准”“精准保护深圳标准”“精准预防深圳标准”三大标准组成的全国首创“检察工作未成年人保护深圳标准体系”正式完成。

　　加快涉外涉港澳法治高质量发展，助力高水平制度型开放

　　蓝皮书指出，深圳应从推动涉外涉港澳法治协作和交流、深入推进前海深港国际法务区“两中心一高地”建设、不断提升涉外涉港澳法治人才能力等三方面着手加快涉外涉港澳法治高质量发展，助力高水平制度型开放。

　　蓝皮书建议，前海应在搭建国际法治交流合作平台中起到引领示范作用，以政府推动、机构搭台、从业者参与等相结合的方式，推动搭建务实多元的合作交流平台，以便开展常态化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。探索建立前海深港现代服务业合作区与港澳区际民商事司法协助和交流新机制。建立健全深港澳仲裁、调解交流合作机制。探索调解协议互认与执行机制。

　　此外，不断拓展涉外涉港澳法律服务领域，健全与国际商事争议解决相适应的管辖制度。继续完善前海深港现代服务业合作区内适用香港法律和选用香港作为仲裁地解决民商事案件的机制。通过合作方式引入一批境外知名争议解决机构进驻前海合作区开拓仲裁业务，解决涉外商事、海事、民事、投资等领域发生的争议案件。加快推进中国内地律师事务所与外国律师事务所联营试点落地。探索建立深港澳调解组织和调解员资质认证机制。