社会保障面临较大挑战

　　目前,中国正在建设覆盖城乡的社会保障制度体系。报告显示，全民医保早已基本实现；2013年末，全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.22亿人，城乡居民社会养老保险参保人数为4.98亿人，有1.41亿参加城乡居民基本养老保险的老年人都已领取基本养老金；工伤、失业和生育保险分别覆盖了1.99亿、1.64亿和1.64亿职工。社会保障水平逐年提高,其中企业退休人员基本养老金实现了“十连调”。社保基金收支结余规模不断扩大,抗风险能力增强,截至2013年底，五项社保基金收、支和累计结余分别达到3.52万亿元、2.79万亿元和4.51万亿元，此外，全国社会保障基金总额突破1万亿元。初步建成社保公共服务体系，不断提高管理服务水平。

　　但是，报告认为未来制度发展面临较大挑战：一是宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响；二是人口老龄化加速，可持续发展问题凸显；三是城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求；四是人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。

　　报告提出完善社保体系的对策建议：一是进一步完善各项社会保险制度，使广大人民群众更好地享有社会保障。二是继续深化改革，促使社会保障制度更加公平。三是建立健全促进社会保障制度可持续发展的机制。四是推进多层次社会保障体系建设。通过落实和完善税收支持政策，鼓励用人单位为劳动者建立补充保险。同时，鼓励商业保险发挥补充性作用。

　　工资分配关系得到改善

　　报告显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，与2012年的46769元相比，增加了4705元，同比增长10.1%，名义工资增长率保持在两位数。扣除物价因素，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资实际增长7.3%。2013年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，与2012年的28752元相比，增加了3954元，同比名义增长13.8%，快于城镇非私营单位就业人员平均工资增长幅度。扣除物价因素，2013年全国城镇私营单位就业人员年平均工资实际增长10.9%。2013年外出农民工人均月收入水平为2609元，比上年提高319元，增长13.9％ 。

　　近几年来，我国最低工资标准增长较快。最低工资制度实施以来，特别是“十一五”时期，我国经济经历了快速发展、遭遇经济危机、全面复苏，最低工资标准调整也经历了全面调升、暂缓调整、恢复性增长这样一个完整的循环。

　　报告显示，我国工资分配关系得到一定程度的改善。首先，地区间收入差距呈逐渐缩小的趋势。2009年地区间城镇单位就业人员平均工资水平高低倍数为2.41倍，2010年下降到2.38倍，2011年地区间工资差距稍有扩大，为2.41倍，2012年又下降为2.33倍。其次是行业工资关系有所改善。2005年工资收入最高行业是最低行业的4.88倍，为历年最高；2010年为4.66倍；2011年为4.48倍。2012年工资收入最高行业金融业是最低行业农林牧渔业的4.30倍，比上年又有明显下降。其三是高管收入增速趋缓。2008年我国上市公司高管最高薪酬平均为55.6万元，2009年为61.4万元，2010年为66.8万元，2011年为72.9万元，2012年为75.38万元， 2013年为81.81万元，基本保持一位数的增长速度 。