2021年12月23日，第24部“世界经济黄皮书”正式发布。本年度报告围绕2021年全球经济快速复苏展开，分析世界主要经济体经济复苏程度及面临挑战，对国际贸易、国际金融、国际直接投资、国际大宗商品市场形势进行回顾与展望，并聚焦全球碳中和发展进程、疫情防控常态化下的全球经济走势、拜登经济政策、中欧全面投资协定、全球通胀形势和债务状况等热点议题。

　　本书主编、中国社会科学院学部委员张宇燕在总报告中梳理并分析全球经济中最为重要和迫切的8个问题，助力用户了解全球经济发展趋势。

　　问题1：通胀还是通缩？

　　主要发达经济体短期压力不小但中长期会缓解，同时不排除出现某种程度滞胀的可能性。

　　问题2：发达经济体宏观政策何去何从？

　　疫情暴发以来，美联储一直抵制负利率，理由是欧洲和日本的负利率实际上未起到促进增长或防通缩的作用，并自认为手中还有政策工具可用，其中之一便是宣布实行无限量、无限期的量化宽松政策。控制国债收益率曲线是各发达经济体央行采取的一项具有货币和财政双重意义的政策。接下来的政策为调整通胀目标。主要经济体中央银行治理通胀的手段远比治理通缩的多且空间大。

　　问题3：货币政策转向或将殃及新兴市场和发展中国家？

　　目前，中低收入国家外债余额已达8.7万亿美元，过去10年，其外债增速超过了GNI和出口增速。一旦发达经济体货币政策进入升息轨道，其债务负担势必加重，很可能出现企业甚至国家违约，而政策转向还极有可能使美元升值，进而引发货币错配风险，最终导致货币危机与金融危机。

　　问题4：供应链受损风险与部分发达国家“脱钩”政策

　　尽管从企业层面和大国博弈层面上看，全球供应链有理由也有迹象朝着逆全球化方向迈进，但至少2021年的现实并不支持上述判断，特别是和中国有关的数据提供的更是反例。

　　问题5：美元霸权时代是否进入衰微期？

　　当美国影响经济稳定、金融信誉和文化开放性等体制功能缺陷暴露时，当世界知晓美国政府完全缺乏战略方向或有说服力的领导能力时，当替代“安全资产”（包括非政府数字支付系统）出现时，美元难以撼动的地位便会晃动。

　　谈论美元全球地位走下坡路，并不是说美元体系将迅速瓦解，而是说在美元继续主导全球市场的过程中其主导地位很可能比看上去脆弱，同时国际货币体系多元化的轮廓正在显露。

　　问题6：与气候变化有关的全球问题快速恶化及其应对

　　由于疫情冲击、极端气候、社会舆论压力、政策导向转化、投资者预期改变、对能源转型困难低估、全球需求激增、供应链阻塞、不对称经济复苏以及经济民族主义抬头等原因，2021年下半年，多国出现了能源价格尤其是电价飙升或拉闸限电现象。

　　除了必须合理有序降低对化石燃料的依赖外，我们还要关注全球温室气体排放的其他来源或渠道，积极利用已有的并开创全新的制度设计。

　　问题7：人口结构变迁加速影响深远

　　发达经济体人口老龄化的影响巨大，主要体现在以下七个方面。

　　一是劳动力供给减少，由此可能降低潜在增长率；

　　二是与社保和医保相关的财政支出增加，因此形成的赤字压力可能拖累经济长期增长；

　　三是老年人创新能力与意愿下降，从而波及劳动生产率提升；

　　四是消费需求减少，投资增长与结构均会有所改变；

　　五是移民政策可能被迫调整，国内社会因此出现分裂；

　　六是为数众多的老年人政治参与程度上升，各国内部政治博弈的过程与结果正在发生改变；

　　七是自动化导致非熟练劳动力大量失业，通过让更多知识密集型任务实现自动化，降低人类参与工作的必要性。

　　问题8：大国关系越发体现为规锁与反规锁的博弈

　　拜登政府重回“多边主义”，以更加积极的姿态联合盟国与伙伴国，希望凭借占全球一半GDP的实力塑造从环境、劳动到贸易投资、技术及透明度等规则，阻止中国主导未来技术和产业，最终将竞争对手锁定在全球供应链或价值链的中低端。这一规锁政策亦会贯穿美中利益交汇领域，如气候变化、防止核扩散、全球卫生安全的合作全过程。

　　面对规锁，中国的基本策略是在坚定捍卫主权、安全和发展利益的同时，积极做全球治理变革进程的参与者、推动者和引领者；全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化、便利化，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。