多源流理论视角下我国海洋灾害应急管理政策体系变迁研究总结与讨论

本文依据多源流理论对我国海洋灾害应急管理政策体系变迁进行了探究，发现问题源流、政策源流、政治源流三方面的因素为海洋灾害应急管理政策体系变迁提供了动力和机会。因此，明确我国海洋灾害应急管理政策体系变迁的动力因素，更有助于把握其变迁机会，从而推动我国海洋灾害应急管理政策体系的完善。

从问题源流来看，尽管问题的变化为海洋灾害应急管理政策体系变迁提供了机会，但是以灾害的发生或加剧等情况的出现作为海洋灾害应急管理政策体系建设的动力因素，显然过于滞后。因此就问题的变化这一动力因素而言，应该体现在对于问题意识的增强上，诸如社会对于海洋灾害问题的严重性产生更为深刻的感知、社会对于发生的海洋灾害的严重性的更深刻的了解等，即灾害学习机制。

从政策源流来看，成熟的建议方案为海洋灾害应急管理政策体系变迁提供了机会，因此这有待于政府不断探索更加可行的方案，促进相关问题的解决，也有待于相关研究者对于我国海洋灾害应急管理政策体系建设的研究。当前中国知网（CNKI）的搜索数据显示，我国海洋灾害应急管理政策体系建设的研究还较为匮乏，现实还较难为方案可行性的增强提供支持。

从政治形势的变化来看，其有赖于决策层的注意力变化，但如果单纯等待时机，则不免会使海洋灾害应急管理政策体系建设陷入停滞或被动状态。因此要善于把握国家战略、国家决策层的意见等，基于海洋灾害应急管理政策体系建设的实际情况，积极主动融入国家大政方针等的变化，以期获取政策变迁动力。

——摘自《中国海洋社会学研究（2021年卷 总第9期）》