专家观点
应急人才培养存在的问题
来源：皮书数据库作者：孙斌发布时间：2018-04-10
（一）应急人才培养缺乏整体规划
应急人才培养缺乏整体发展战略、系统规划和对应急人才培养的有效整合，应急人才培养共享程度低。由于没有统一规划、成体系开展建设，各自为政、自主建设，导致应急人才培养重复建设、共享困难，浪费了人力、物力和财力。受传统理念和条块分割体制的影响，认为应急人才培养能力建设是主管部门的责任，自身建设就可以了，主动作为的思想意识缺乏。应急人才培养机制仍未充分发挥其本应具有的作用，自我发展的约束机制没有建立，未感受到信息时代带来的压力、动力和活力。
（二）应急人才培养认识不统一
应急人才培养是适应社会发展进步必须采取的措施，也是一个长期、艰苦的工作，效益显现慢，职能部门和人员对应急人才培养工作的认识需要经过观望、参与、支持到迫切需要的提高过程。对于应急人才培养工作认识还不足，没有真正认识到应急人才培养工作的重要意义，没有完全从微观管理的范畴中挣脱出来；拥有的应急人才培养管理权力仍然过于集中，自然也就难以充分彰显其积极性和主动性，难于创新应急培养模式。
（三）培训经费不足
由于应急人才培养经费不足，投入培训方面的经费增加不多或没有增加，严重影响了实践培训环节的质量。应急学员培训的操作性实验改为演示性实验。教师中不少人具有硕士甚至博士学位，但在培训方法及培训艺术、培训经验方面比较欠缺，其培训质量不太尽如人意，达不到学员的期望值。不合理的师生比例给教师带来过重的课时负担，过重的课时负担影响了教师的培训水平，导致了培训质量的滑坡。
（四）应急培训工作开展不够充分
应急管理工作应该是两条腿走路，一方面是应急预案体系的建立，另一方面就是应急管理培训工作的开展。目前，国务院各涉灾部门的应急预案编制工作已基本完成，全国31个省、自治区、直辖市以及灾害多发市县都制定了预案。全国应急预案框架体系初步建立，突发公共事件应急预案编制工作目前已基本完成，是否有效运行就成了应急管理成败的重点。执行应急预案处理突发公共事件的主力军是普通职工，职工安全意识、安全操作水平成了应急管理的基石。而现在职工培训针对性不强，培训质量有待进一步提高。当前，应急管理培训多以课堂教学、理论灌输为主，缺少必要的案例剖析和互动。一些地方和单位培训走过场，为了培训而培训，对开展培训缺乏充分的前期调研，没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案，培训缺乏针对性。
（五）应急人才培养保障能力有待提高
应急训练始终不能摆脱专业的束缚，缺乏与其他项目开展相应训练的有效举措，获取应急训练的渠道不够成熟。应急保障效率不尽如人意；基于应急体系的网络训练和实战化对抗训练没有展开，应急训练器材和模拟仿真训练设备还比较缺乏，缺乏应急挖掘能力，深层次的应急需要得不到充分保障，决策支持能力、智能化、个性化应急能力有待提高；应急环境建设滞后，网络训练手段集成化程度低，功能相对单一，不具备开展基于应急体系下联合处置演练的功能。应急人才能力的形成受到制约，以知识为主导的知识服务模式尚未建立，在充分挖掘应急需求、帮助获取知识、提高解决问题能力、帮助决策或直接解决问题方面有待增强。
——摘自《四川人才发展报告（2017）》
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