
皮书观点
执法概况
2017年江苏行政执法改革主要围绕以下几个方面来展开。
其一,紧紧围绕“放管服”改革,政府职能转变进一步加快。将“不见面审批”作为“放管服”改革的重中之重,专门出台了《关于全省推行“不见面审批”改革(服务)实施方案》,大力推动以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主要内容的“不见面审批(服务)”改革,全省13个设区市和96个县(市、区)均已出台具体方案和事项清单。
其二,紧紧围绕行政执法体制改革,行政执法效能显著提升。大力推行综合行政执法改革,建立以权责清单为边界、“双随机一公开”抽查为抓手、信用监管为核心、网格化管理为基础、大数据为支撑、综合执法为手段、制度链为保证的事中事后监管体系。持续深化8个国家级、8个省级综合行政执法改革试点,选择市场监管、安全生产、城乡建设等10个重点领域,采取部门内综合执法、跨部门跨行业综合执法、区域综合执法三种方式推进试点工作,初步实现“一个部门管市场、一支队伍管执法、一套清单管权责、一个平台管信用、一个中心管检测、一套机制管检查”。积极开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”试点,建立了由省法制办牵头,省编办、省发展改革委等有关部门和地方政府参与的协调联动机制。
其三,紧紧围绕权力规范运行,对行政行为的监督进一步强化。通过深入推进重大行政决策规范化管理试点,让行政决策更加科学规范。2017年,江苏省召开第一批重大行政决策规范化试点工作经验交流会,同时扩大试点范围,确定南通市、连云港市、宿迁市、南京市玄武区、江阴市、涟水县、省物价局7家单位为第二批试点单位。积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等重点领域的监督,真正实现审计监督全覆盖。重点加强对扶贫政策、创新政策、政府债务管理政策落实情况和省重大项目建设进度情况的审计,并组织对省政府投资基金、太湖治理专项资金、省级宣传文化发展基金的分配、使用和管理情况进行专项审计。全年共审计项目单位3643个,促进增收节支217.74亿元,向纪检、司法等机关移送事项381件,涉及224人。