数字经济对京津冀城市经济韧性影响研究政策启示

数字化的快速发展，为京津冀城市的经济韧性建设提供了新的动力引擎。本报告基于京津冀地区数字经济和城市经济韧性发展现状，从抵抗与恢复力、适应与调节力、创新与转型力3个维度实证分析了数字经济对城市经济韧性的促进作用与内在机制。第一，京津冀三地总体数字经济发展态势良好，但依然存在数字经济发展不平衡、部分地区发展模式单一化、前沿数字技术创新成果较少等问题，数字鸿沟问题依然存在。第二，京津冀三地城市经济韧性呈稳定增强趋势，尤其河北依托区位优势，经济韧性建设成果显著，在抵抗与恢复力、适应与调节力方面赶超天津。第三，数字经济为城市经济韧性建设提供了新的动力引擎。首先，数字经济可以通过“护城河效应”和增强冲击预警两方面增强城市经济系统应对冲击的抵抗力，也可以通过产业结构优化来增强城市经济应对冲击后的恢复力。其次，数字经济可以通过促进产业结构转型升级和提升区域创新能力来实现经济系统的转型，找到新的发展路径。最后，数字经济可以通过促进生产要素流动来提升经济系统的适应与自我调节的能力。基于以上结论，本报告提出以下政策建议。

（一）发挥京津冀各地比较优势，持续释放数字经济发展红利

发挥京津冀各地比较优势，不断夯实数字经济发展基础，释放数字经济发展红利，增强京津冀城市经济韧性。河北数字产业发展水平较高，在京津冀协同发展中，河北要继续发挥本地优势，发展地区特色数字产业，不断促进数字产业发展，通过数字技术与实体经济的融合，提升生产效率，优化经济运行方式，增强城市经济韧性；北京和天津的数字经济研发成果较为丰富，在京津冀协同发展中应发挥引领作用，促进人才等资源流动，加强技术知识溢出，不断释放数字经济发展红利。

（二）增强京津冀各地联合融合，缩小城市间的数字鸿沟

增强京津冀三地联合融合，密切协作，加强沟通，制定协调统一的数字经济发展规划，三地“握指成拳”，推动协同发展向纵深迈进，促进三地数字经济平衡发展，缩小数字鸿沟，共同增强城市经济韧性。政策制定要依据城市特色，也要围绕京津冀协同发展目标，加强区域层面整体布局，促进人才、资源在京津冀三地的平衡分布，三地要明确发展方向和任务，合理分工，良性互促，营造良好的数字经济发展环境，着力打造京津冀数字经济示范区。

（三）加强京津冀各地研发合作，提升尖端技术创新能力

北京作为我国数字经济发展的高地，拥有较多的文化、科技、人才等资源，但在前沿技术上与国际顶尖水平依然有一定差距。京津冀地区应以北京为中心，进一步加强数字化核心技术的研发能力，依托北京的资源优势，汇聚北京数字经济龙头企业形成聚集效应，发挥津冀两地的区位优势，承接北京数字产业的同时，增强自身尖端技术与研发能力，构建一个协作互助、成果共创的数字化核心技术研发基地。

——摘自《京津冀高质量发展报告（2023）》