关于北京新街口街道社会综合救助“一口上下”工作机制的调研报告

　　西城区新街口街道综合救助工作本着“救助不重复、不遗漏、广覆盖”的原则，建立了“一口上下”的运行机制，即各项社会救助工作要在街道社会综合救助领导小组和办公室的领导和统筹下，对辖区的救助单位（部门）的所有救助项目实行统一管理，各部门所有救助对象提出救助申请的受理、所有救助款物的发放必须都通过街道社保所“一个口子”来运行，使社保所成为社会救助工作的“集散地”，并能够通过综合救助信息平台实现救助信息资源共享。

  1.建立组织机构

　　在原有街道综合救助领导小组基础上，将宣传部、信访办、行政办公室等科室纳入领导小组，形成了由民政科、社保、住保、残联、红十字会、妇联、团委、计生、司法等科室和相关单位组成的街道综合救助领导小组，并设立了办公室。街道工委、办事处主要领导任组长，街道办事处主管副主任任常务副组长，街道工委、办事处领导班子成员任副组长，成员由各相关科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在民政科，办公室主任由民政科科长兼任。领导小组主要统筹、规划、协调本街道的社会救助工作；办公室执行综合救助领导小组制订的计划和决策，负责辖区内社会救助工作的具体事务，汇总各类救助信息，统筹安排，避免多头救助、重复救助，进一步发挥综合救助领导小组在地区社会救助工作中的领导及协调作用。

  2.加强制度保障

　　建立领导小组例会、领导小组办公室成员会议、工作开展情况沟通和学习交流、平台录入及资金使用情况通报、综合救助情况月报等工作机制，确保社会综合救助工作组织有序、运行规范、管理透明。明确了相关救助科室信息联络员，定期通报反馈相关救助信息，将各部门救助情况及时录入街道综合救助平台，共享救助信息。使低保、医疗、就业、住房、临时救助等各项社会救助制度有效衔接，形成了“一口上下、一门受理、协同办理”的工作机制。在地区形成了以政府救助为主导，以慈善救助、社会帮扶为补充，多层次、广覆盖的社会救助体系。

  3.管理信息系统

　　按照区社会综合救助信息系统的统一要求，实现互联互通和资源共享。各成员部门要及时录入和更新困难群众的基础信息，根据困难类型和程度，选择救助项目，确定救助标准，实施分类救助。

  4.实施主动救助

　　发挥综合救助信息系统平台优势，量化家庭困难程度，提升发现困难家庭的能力和水平，着眼建立长效工作机制，主动为困难家庭提供及时、有效的科学救助。

  5.保障资金投入

　　通过上级拨付、政府投入、社会募集等方式，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算，切实保障社会救助资金专款专用，确保社会综合救助工作的顺利开展。

——摘自《北京街道发展报告No.1 新街口篇》