香港与内地失业群体社会救助模式比较

　　香港和内地在对失业者的支持上，既存在着众多的相同点，又各具特点，这自然与两地的制度背景和历史相关。但不可否认的是，香港在某些方面却有内地值得借鉴的地方，这对于内地今后完善对失业群体的支持，以及提高对失业群体的社会支持有着重大的作用。

1.内地要发挥民间组织对就业的重要作用

　　香港在就业制度上一个特点就是官办民助。政府通过宏观规范管理、咨询培训、政策引导、经费资助等方式，大力扶持和发展民间就业援助机构。目前，非政府就业援助机构已成为香港就业援助工作的重要角色，不仅肩负着具体的就业指导、就业培训、心理疏导等工作，而且还在一定程度上为失业者群体寻找、发布以及物色就业职位。而内地民间就业组织的积极性还没有被调动起来，整个就业援助都由政府自上而下实施。

2.内地的就业培训制度要进行改革

　　（1）香港的职业培训既有入职前的培训、职业中的培训也有失业后的培训，而内地现在培训上基本上只注重失业后培训，忽视职前和职中的培训。从整个职业生涯来看，必须要树立终身学习和技能培训的理念，才能紧跟时代的步伐，不至于被社会淘汰。

　　（2）培训课程要多元化、实用化。香港的培训课程是紧跟着时代的需求，社会需要什么，他们就开设什么课程，为失业者转业和再次就业奠定了基础。在内地，部分政府指定的某些培训机构开设的培训课程存在科目长期不变，内容长期不更新等问题，与社会的需要存在一定的差距。因此，内地要在今后的培训课程和科目方面要紧跟时代的需求。

　　（3）政府要逐步从直接的职业培训中抽身，实行民间办学，政府购买服务并进行宏观规范管理、政策引导，这样职业培训机构将会形成竞争的局面，将会有利于课程质量的提高以及培训效率的提高，同时也可以节省用来自己办培训机构的大笔经费。

3.建设一支就业援助的专业化队伍

　　从香港的经验看，香港就业援助制度的管理人员专业化水平高出许多，他们专职负责就业援助服务项目，不需要兼顾其他社会援助业务，更别说其他性质的工作。中上层管理人员的文化水平与专业水平均比较高，他们在管理就业援助项目时，能从较高的专业层次着手。同时，香港的社会救助专业人员与国外同行交流密切，经常参加国际学术会议，吸收国际社会的先进经验和做法。

4.在就业援助资金的筹措上，要充分调动民间的积极性，扩大资金的来源

　　香港就业援助资金的一个重要来源是各种慈善组织向富豪、民间社会的募集，而内地在这一方面基本上处于空白，今后也可以借鉴香港的经验，向民间筹措资金。

——摘自《弱势群体的社会支持》