北京市贫困人口的救助与就业研究

　　北京市当前共有19万名城市低保人员，加上农村低保人员，全市共有大约23万人因贫困而享受政府的救助。我们通过最近两年对北京市低保状况的研究发现，这一群体具备以下三个特点：属于城市中生活最为困难的群体；享受社会保障和政府救助；50%的人具有劳动能力。也就是说，在北京市贫困人口当中，大约有10万人仍然存在着就业问题。近两年，在政府推行的有利于就业的政策和各项鼓励措施的影响和带动下，一些贫困家庭在择业面、就业稳定性、家庭收入和支出等方面发生了一些新的变化。调研结果呈现了贫困人口的几个就业特点。

   1.中年群体正在成为再就业的主流

　　在贫困人口当中，中年群体成为再就业的主体，已构成就业的主流趋势，这个变化与近年来市政府对大龄失业者实行的就业优惠政策有很大关系。

   2.就业相对稳定，择业面正在拓宽

　　从就业时间来看，大部分再就业家庭的就业时间在6个月以上，就业相对稳定。择业面比从前有所拓宽，从国企到私企，从公益岗位到社区就业，贫困家庭的就业选择越来越多。

   3.大部分人具有“两低”特点，即文化程度低、就业技能低，仅为初、高中毕业

　　在下岗后，有近一半人未接受过技能培训，这对于再就业的竞争和保持就业的稳定非常不利。

   4.大部分人就业后工资不超过1000元

　　由于低工资，再就业缺乏吸引力，就业并未使贫困家庭的生活水平有明显改善。

   5.食品和教育成为再就业家庭的主要支出

　　随着社会救助政策的不断完善，部分再就业家庭的居住、看病困难得以缓解。但随着食品和教育费用的增长，再就业家庭的经济压力没有缓解。

   6.近年来，贫困家庭居住条件有所改观

　　这说明，在住房保障政策的作用和影响下，大部分贫困家庭能够“居者有其屋”，居住状况有所改观。

　　——摘自《北京公共服务发展报告（2007～2008）》