河南省社会救灾救助发展趋势分析

　　（一）以落实孤儿救助工作为突破点，探索儿童福利服务新途径

　　申请将问题儿童救助保护工作列入河南省政府2008年十大实事之一。民政部和国家发改委“十一五”规划要求河南省2008年之前建立7所未成年人救助保护中心，并已经拨付70%的建设资金，共1953万元。为落实这一要求，建议各地市级财政匹配15%，同时提请省级财政支付15%（418万元），以保证按时完成建设任务。另外，还要尽快确立以专业社工为基础的社会福利机构管理服务队伍。另外，根据国家有关部署，将未成年人救助的视野扩展为城乡社区内的留守儿童，探索建立社区儿童救助保护平台。以城乡社区儿童救助保护中心为辐射源，将问题儿童的临时庇护、家庭寄养指导、养育质量监督、收养安置中介等工作结合起来，保证社区内儿童的合法权益，为建立普惠型的儿童福利制度提供实践依据。

　　（二）以促进残疾人就业为基本出发点，认真做好福利企业资格认定工作

　　①要认真做好新的福利企业优惠政策和认定办法的宣传工作，使更多的人了解福利企业政策，使更多的企业愿意加入到福利企业的队伍中来；②开展对市县福利企业管理人员的培训工作，使他们增强为企业、为残疾人服务的意识；③开展对福利企业负责人和财会人员的培训，使他们全面掌握福利企业税收优惠政策和福利企业资格认定办法的要求，认真落实有关政策规定，自觉维护残疾人的合法权益。

　　（三）城乡低保工作2008年城乡低保工作的重点：①进一步完善低保申请、审核、审批程序；②完善档案管理制度；③适时提高城市低保标准和补差水平，巩固城乡低保资金社会化发放；④加强信息化建设。

　　（四）农村五保供养工作①提高农村五保对象的供养标准。集中供养五保对象的最低标准由原来的1200元提高到1600元，分散供养五保对象的标准由原来的1000元提高到1100元。②农村五保对象集中供养率由30%提高到40%，预计新增集中供养五保对象4.88万人。

　　（五）医疗救助工作①资助农村低保、五保对象参加新型合作医疗；②资助城市低保、重度残疾对象和城市低收入家庭60岁以上老年人参加城镇居民基本医疗保险；③对困难群体住院（大病）进行医疗救助；④对困难群体门诊（常见病、多发病、慢性病）进行救助；⑤积极探索商业保险参与城乡医疗救助的工作机制。

——摘自《2008年河南社会形势分析与预测》