中国城市贫困大学生社会救助政策研究

　　对贫困大学生救助政策的改革是一个大的系统工程，需要抓住主要矛盾，解决主要问题。从目前来讲，以下的问题是改革的关键领域，这些问题解决得如何将直接关系到整体救助政策的效果：

　　·统一管理。应在中央和地方建立相对统一的高校学生救助管理机构，集中制定政策，分配资金，收集信息。

　　·明确标准。进一步明确贫困生标准，要逐步建立家庭收入统计信息系统，真实了解学生的家庭经济情况。同时在学校建立自律和他律相结合的识别体系。

　　·促进社会化运作。政府应出台相关的激励措施，调动广大社会力量的积极性，形成对贫困大学生多元救助的局面。

　　·促进市场化运作。在学生贷款、勤工助学等方面推动市场化运作方式，提高资金的利用率。

　　·解决资助不平衡问题。针对贫困生“扶贫”存在的“贫富分化”现象。加强调查和研究，以满足学生基本要求为标准，调整相关政策，对相关地区、学校及学生要给予重点倾斜。

　　·重点完善国家助学贷款政策和勤工助学机制；改革困难补助和减免学费政策。

　　总之，中国城市贫困大学生救助政策还需要继续进行改革和创新。我们应该树立长远目标和近期目标。长远目标是建立符合社会主义市场经济的有中国特色的救助政策体系，它依赖于我们市场经济体制改革的进一步深化、社会信用体系的进一步完善，最终形成以灵活的、更具有人性化设计的助学贷款为主体，以助学金和勤工助学为辅助的，救助信息系统完备，救助面公平的、富有效率的救助政策。而近期目标是依靠现有的体系继续发挥作用并继续加以调整和创新，依靠政府的力量继续推动改革，逐渐解决现存体系中的诸多问题；发挥中央和地方的积极性，将中央政策的原则性和地方政策的创造性结合起来，推进政策的进一步发展；发挥政府和社会以及市场的积极性，凝聚社会中关注城市贫困大学生的所有资源，把自救与他救有机结合，使城市贫困大学生问题得到更好的解决。

——摘自《中国城市青少年弱势群体现状与社会保护政策》