人社部：将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入最低生活保障等社会救助范围

　　4月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍“优化调整稳就业政策措施 全力促发展惠民生”有关情况。会上，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹介绍，将把符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，切实保障困难人员基本生活。

　　4月14日，国务院常务会议审议了优化调整稳就业政策措施汇报；4月19日，国办印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》。会上，有媒体记者问，劳动者反映找工作时间变长，就业压力难度加大，特别是一部分原来就比较困难的劳动者，这次就业压力更大。国办稳就业文件专门对加强困难人员就业帮扶作了部署，在这方面有哪些具体举措？

　　张莹对此表示，党的十八大以来，年均帮扶城镇困难人员实现就业超170万人，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。今年一季度，又会同十部门举办了春风行动暨就业援助月活动，集中为困难人员送岗位、送服务、送政策、送温暖，同步还深入开展劳务协作、支持引导返乡创业。一季度累计帮助城镇困难人员实现就业40万人，推动脱贫人口务工规模达到3074万人。

　　“与此同时，我们也注意到，当前部分困难人员失业时间拉长，就业难度增加，面临一定的压力。”张莹表示，这次出台的稳就业文件专门强调加强困难人员就业帮扶、保障基本生活，目的就是进一步加大困难人员帮扶力度，切实兜牢民生底线。具体措施可以概括为“四个注重”：

　　一是注重精准识别。困难人员主要指因大龄、身有残疾、享受低保、连续失业一年以上以及失去土地难以实现就业的人员。将合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围，坚持“大数据+铁脚板”，加强部门信息比对，组织联系对接和情况摸底，建立实名制帮扶台账，实施动态更新，实现人员底数清、就业状态清、技能水平清、服务需求清。

　　二是注重精准服务。坚持日常援助与集中援助相结合。日常援助方面，落实“一人一档一策”帮扶措施，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，实施个性化帮扶和跟踪帮扶。集中援助方面，在元旦、春节以及国家助残日等重要时间节点，集中组织专场招聘、定向推送就业岗位，全力帮扶困难人员实现就业。

　　三是注重政策扶持。对困难人员就业创业给予全方位支持。运用税收优惠、吸纳就业补贴和社保补贴等政策，鼓励广大用人单位吸纳困难人员就业；运用创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴政策，支持困难人员自主创业；运用社保补贴政策，加大困难人员灵活就业的保障水平。同时，对通过市场渠道确实难以实现就业的，合理统筹公益性岗位给予安置，确保零就业家庭至少一人就业。

　　四是注重生活保障。对符合条件的困难人员，及时做好失业保险金、代缴医疗保险费等待遇发放；将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，切实保障困难人员基本生活。