国家应对气候变化规划（2014-2020年）

　　前言

　　气候变化关系全人类的生存和发展。我国人口众多，人均资源禀赋较差，气候条件复杂，生态环境脆弱，是易受气候变化不利影响的国家。气候变化关系我国经济社会发展全局，对维护我国经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产安全至关重要。积极应对气候变化，加快推进绿色低碳发展，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求，是加快转变经济发展方式、调整经济结构、推进新的产业革命的重大机遇，也是我国作为负责任大国的国际义务。

　　根据全面建成小康社会目标任务，国家发展和改革委员会会同有关部门，组织编制了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，提出了我国应对气候变化工作的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，加快构建中国特色的绿色低碳发展模式。

 

 

　　目 录

　　第一章 现状与展望...............................................................................1

　　第一节 全球气候变化趋势及对我国影响.........................................1

　　第二节应对气候变化工作现状.........................................................1

　　第三节应对气候变化面临的形势.....................................................2

　　第四节积极应对气候变化的战略要求.............................................3

 

　　第二章指导思想和主要目标...............................................................4

　　第一节 指导思想和基本原则.............................................................4

　　第二节主要目标.................................................................................5

 

　　第三章控制温室气体排放.................................................................7

　　第一节 调整产业结构.........................................................................7

　　第二节优化能源结构.........................................................................7

　　第三节加强能源节约.........................................................................9

　　第四节增加森林及生态系统碳汇.....................................................9

　　第五节控制工业领域排放...............................................................10

　　第六节控制城乡建设领域排放.......................................................12

　　第七节控制交通领域排放...............................................................13

　　第八节控制农业、商业和废弃物处理领域排放...........................15

　　第九节倡导低碳生活.......................................................................16

 

　　第四章适应气候变化影响.................................................................16

　　第一节 提高城乡基础设施适应能力...............................................16

　　第二节加强水资源管理和设施建设...............................................17

　　第三节提高农业与林业适应能力...................................................18

　　第四节提高海洋和海岸带适应能力...............................................19

　　第五节提高生态脆弱地区适应能力...............................................20

　　第六节提高人群健康领域适应能力...............................................20

　　第七节加强防灾减灾体系建设.......................................................21

 

　　第五章实施试点示范工程.................................................................22

　　第一节 深化低碳省区和城市试点...................................................22

　　第二节开展低碳园区、商业和社区试点.......................................23

　　第三节实施减碳示范工程...............................................................25

　　第四节实施适应气候变化试点工程...............................................26

 

　　第六章完善区域应对气候变化政策.................................................27

　　第一节 城市化地区应对气候变化政策...........................................27

　　第二节农产品主产区应对气候变化政策.......................................29

　　第三节重点生态功能区应对气候变化政策...................................30

 

　　第七章健全激励约束机制.................................................................31

　　第一节 健全法规标准.......................................................................31

　　第二节建立碳交易制度...................................................................32

　　第三节建立碳排放认证制度...........................................................33

　　第四节完善财税和价格政策...........................................................34

　　第五节完善投融资政策...................................................................35

 

　　第八章强化科技支撑.........................................................................36

　　第一节 加强基础研究.......................................................................36

　　第二节加大技术研发力度...............................................................37

　　第三节加快推广应用.......................................................................39

 

　　第九章加强能力建设.........................................................................41

　　第一节 健全温室气体统计核算体系...............................................41

　　第二节加强队伍建设.......................................................................41

　　第三节加强教育培训和舆论引导...................................................42

 

　　第十章深化国际交流与合作.............................................................43

　　第一节 推动建立公平合理的国际气候制度...................................43

　　第二节加强与国际组织、发达国家合作.......................................44

　　第三节大力开展南南合作...............................................................45

 

　　第十一章组织实施.............................................................................45

　　第一节 加强组织领导.......................................................................45

　　第二节强化统筹协调.......................................................................46

　　第三节建立评价考核机制...............................................................46

 

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