委员建言

全国政协委员余蔚平：着力宏观协同堵点不放松

来源：人民政协网发布时间：2025-02-13

按照政协委员要“懂政协、会协商、善议政”的要求，结合在经济部门多年工作经验，我于2024年全国两会前提交了一件关于财政货币政策协调配合的提案，得到了积极回应，取得了显著进展。

在准备提案过程中，我始终遵循习近平总书记提出的“不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”要求开展工作。

在选题时坚持需求导向，将重点聚焦在财政货币政策协调配合中尚未理顺的堵点，如：央行作为货币市场的最大对手方，很少买卖国债；金融机构资源向房地产、大型企业、政府债券配置较多；金融风险有向政府转移的风险等。

在谋划时坚定政治立场，坚持按照党的二十大“加强财政政策和货币政策协调配合”，中央金融工作会议“充实货币政策工具箱，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖”等要求，从讲政治、顾大局的角度开展工作。

在起草时注重调研分析。全面梳理我国财政货币政策历史沿革，明晰当前问题和需求的历史背景和时代特点，利用相关调研机会与国有大型金融机构各层级工作人员座谈并收集分析相关数据，有针对性地探讨解决思路。

提案提出后，得到了有关部门的高度重视和积极反馈，在相关政策中得到体现。一是提高国有金融机构资源配置效率的建议。财政部进一步完善了对金融企业考核评价监管，已调整商业保险公司绩效评价办法，正在持续推动政策性金融机构、资产公司等绩效评价办法修订；人民银行也积极提升信贷政策的结构引导效能，提高国有金融机构资源配置效率。二是加强宏观调控部门沟通协调、强化国债连接作用的建议。财政部、人民银行建立了联合工作组，研究协同配合在公开市场买卖国债有关工作。2024年8月至2025年1月，人民银行累计在二级市场购买国债1万亿元，通过买断式回购操作国债2.7万亿元，共3.7万亿元。三是完善结构性货币政策管理机制的建议。人民银行继续坚持结构性货币政策“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则，将其定位于常规总量工具的有益补充，合理把握工具规模，避免工具碎片化和过度使用。四是健全财政金融风险防范化解长效机制的建议。财政部按照“最小、必需、紧急”的原则，建立健全市场化的风险处置机制、损失分摊和问责机制，严格动用各类公共资源的条件和标准，并同步制定相关制度。人民银行持续发挥最后贷款人职能，有效化解金融风险。

下一步，我将继续按照习近平总书记重要指示要求，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，综合考虑各方面利益诉求，深入调查研究，广泛听取意见，积极参与国是，认真履行委员职责。

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