全国政协委员张金英、赵长龙：防范化解消防安全风险

今年江西新余“1·24”特大火灾、河南南阳“1·19”重大火灾，都给人民生命财产造成重大损失。谈到当前消防安全存在的主要问题时，全国政协委员张金英、赵长龙认为，从城市风险看：一是高层建筑、地下轨道交通、大型综合体、危化企业“高低大化”单位风险最高，一旦发生火灾极易造成群死群伤和较大的社会影响；二是小型学校幼儿园、小型医疗机构、小餐饮、小旅店、小歌舞厅、小生产加工企业等人员密集“九小场所”隐患多；三是老旧小区、城乡接合部、棚户区、“城中村”居民自建房、“飞地”伤亡最大。两位委员在调研中了解到，天津近十年火灾中，居民住宅类火灾占比达六成以上，占伤亡人数的近八成，而“老幼病残”是伤亡主要群体，吸烟、电气故障、用火不慎是引发火灾的主要原因。

张金英、赵长龙委员提出，要在顶层设计上明责。各地要加强地方立法，严格落实安全生产“十五条硬措施”，按照“谁主管、谁牵头，谁为主、谁牵头，谁靠近、谁牵头”的原则，进一步明晰各级各部门的消防安全责任，让所有的难题都有人抓、有人管、有人牵头。

在强化源头管控方面，张金英、赵长龙委员认为，各级规划、住建等负有审批责任的部门，要严把消防安全源头准入关口，在工程项目审批阶段，多听取消防部门意见建议，决不能在产业规划和招商引资中擅自降低安全门槛，留下隐患。同时，要压实主体责任，大力推进社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，提升本质安全水平。消防部门要充分发挥综合监管职能作用，紧盯容易造成群死群伤的重点单位，不断加大监督执法力度，用足用好行刑衔接、信用监管等手段，倒逼主体责任落实。

“消防工作的重心在基层，关键在基础。”张金英、赵长龙委员告诉记者将在即将召开的全国政协十四届二次会议上提交提案，呼吁补强基层力量，充实街镇消防力量，由各地区政府、编制部门加大支持保障力度，乡镇街道、村社区安排专职人员专门从事消防安全检查、宣传、培训等工作；公安部门要继续发挥公安派出所点多面广、贴近群众的优势，消防部门要上门指导，保持消防、公安同频共振的良性互动；针对“九小场所”监管难题，用好技防手段，研发推广智管App，将底数摸清、纳入系统，商户每天上传排查整改信息。

“针对违规动火作业，由主管部门建立电气焊作业管理平台，扫码验证、实时报备、警示提醒，杜绝无证上岗；针对燃气使用管理问题，推广安装智能联网、远程关闭的燃气报警装置。”

委员们建议，要重视宣传培训，有的放矢地开展警示宣传教育，对“九小场所”负责人，街镇、社区农村网格员，重点岗位员工等人群开展精准培训。各级政府部门、宣传部门要将消防宣传纳入公益宣传范畴，完善推广“吹哨人”和有奖举报制度，鼓励广大群众和员工积极举报投诉、参与清理身边的风险隐患和违法行为，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的消防安全文化氛围。