国务院办公厅：统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准

　　智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，是涉及智能网联汽车发展的关键。

　　7月21日，《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》）发布。其中提出了统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，以及探索开展智能网联汽车示范应用等内容。

　　“《意见》提出的相关内容，均为事关智能网联汽车发展又迫切需要尽快解决的问题。”全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤在接受《中国汽车报》记者采访时表示，智能网联汽车涉及领域众多，在国内外行业竞争日益激烈的背景下，尽快抓好《意见》的落实，才能有力促进智能网联汽车的发展。

　　打通标准不一的堵点

　　中关村新开放52条自动驾驶测试道路，滴滴自动驾驶出租车在上海进行道路测试，文远知行自动驾驶出租车在广州开跑……7月份以来，自动驾驶测试车辆及测试道路“扎堆”涌现，截至目前，北京、上海、广州、长沙、武汉、沧州等6个城市已允许开展自动驾驶载人测试。而且，北京、上海、重庆等地方政府也相继出台自动驾驶汽车道路测试法规文件，推动智能网联车辆道路测试。但是，各地对车辆数量、封闭测试里程及数量、载客对象等均没有统一的要求。随着越来越多的自动驾驶公司、城市参与到自动驾驶测试中，这一问题日益突出。

　　之前，国家主管部门层面的相关政策是2018年4月，由工信部、公安部、交通运输部联合制定颁布的首部自动驾驶汽车道路测试的法规文件《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》。但其中的规定也是指导性意见，不够细致具体。2019年10月，工信部表示，将研究修订上述规范试行文件，不断优化完善测试验证和应用示范环境。

　　针对上述问题，此次《意见》提出，统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。

　　“《意见》不仅提出了统一标准的核心问题，而且其实用性、便利性、可操作性更强。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈向《中国汽车报》记者表示，《意见》的出台，将促进主管部门加快制定相关细则，推动相关工作的开展。

　　降低导航地图“入门”条件

　　随着自动驾驶测试的开展，以及辅助驾驶功能大量“上车”使用，导航电子地图的重要性日益提升。尤其是导航电子地图作为自动驾驶车辆各类感知系统中的重要一环，能够为自动驾驶车辆的行驶决策提供精准定位，确保自动驾驶车辆在复杂环境下的行驶安全，因此也日益受到业界重视。

　　但是，由于我国此前对于导航电子地图制作资质申请的条件设置非常严格，所以，时至今日，全国有甲级资质的公司只有20余家，相对于快速发展的自动驾驶产业而言，导航电子地图仍然处于供不应求状态。

　　“行业内普遍认为，这些限制对自动驾驶技术发展成了一个较大的制约。”去年10月，自然资源部地理信息管理司综合处处长章炜在全球未来出行大会上表示，通过与相关主管部门、企业、行业协会的交流，建议导航电子地图资质审批要适时研究出新的管理政策和措施，比如说将审批前监管改为事中或事后监管。

　　此次，《意见》提出，降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。

　　“这为相关地图制作企业提供了更多便利，不仅为企业营造了良好营商环境，而且为导航电子地图产业及自动驾驶产业发展都提供了重要的支持。”曹鹤认为。

　　鼓励智能汽车示范应用

　　在今年上半年武汉等地的疫情防控阻击战中，很多智能网联自动驾驶车辆走上一线，担当起消毒作业、送餐、快递等工作，发挥了独特的作用。

　　事实上，各地的智能网联汽车发展已经越来越快，示范区建设也走上快速路。在北京中关村，根据规划，到2025年，智能网联示范区以中关村壹号、环保园、永丰基地、创新园、创客小镇等北部科技园区为珍珠链，串起北清路科技创新走廊沿线，形成一带两翼协同研发产业高地，在智能网联汽车产业航母上，培育多个细分领域头部企业和行业小巨人百余家，形成千亿元级智能网联汽车产业集群。

　　安徽省合肥市编制了《合肥市智能网联汽车道路测试及示范应用第三方管理机构组建方案》，将建设合肥市智能网联汽车创新中心。该中心将融合运用5G、人工智能、物联网、大数据等核心技术，通过基础设施建设、5G配套改造、大数据平台搭建、场景示范应用等全面部署，构建“一场一线一园一中心”的产业承载地，最终形成合肥市5G智能网联示范区。

　　智能网联产业的快速发展，与相关的示范应用密不可分。为此，《意见》提出，在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。

　　业界认为，示范应用将极大推动智能网联的产业发展和水平提升，并推动产业转型。“智能网联和自动驾驶技术进步将提供业务创新的可能，使得车辆真正成为智能移动空间。通过业务创新可以快速响应客户需求，通过服务输出可以提升服务体验，从而实现产业重构和转型。”智能汽车技术专家黄武陵博士向《中国汽车报》记者表示，《意见》的相关内容，将有针对性地改善相关技术发展中的短板和薄弱环节，进一步优化营商环境，推动产业发展。