我国经济长期向好的基本面没有变化，突出表现在产业链、供应链完整齐全；科技创新能力持续提升，产业结构不断升级，数字经济、绿色产业、高技术产业和装备制造业迅速发展，新经济增长动能不断增强。2023年5月以来，我国陆续出台了鼓励民营经济发展、扩大消费、优化房地产政策、化解地方政府债务、增发1万亿元国债支持灾后重建和防灾减灾等政策措施，这些政策叠加效应有利于2024年经济保持恢复增长。预计2024年，我国经济增长速度接近5%。

　　（一）消费增速回落

　　由于居民消费能力不足、消费意愿不强，经过2023年消费恢复特别是服务性消费快速反弹后，2024年，纺织、服装等部分实物性消费和服务性消费增速将有所放缓，全年社会消费品零售额预计增长5%左右，服务消费零售额增速降至6%左右。消费市场将呈现高档消费增长较好、中低档消费修复偏慢、服务消费回落的局面。

　　（二）投资增速略有回升

　　各部门各地区按照党中央、国务院决策部署，从供需两端持续发力，前期央行等部门的保交楼资金支持和金融16条政策，近期的认房不认贷、降首付、降利率，对保交楼、改善融资环境、提振需求发挥了积极作用，房地产市场最艰难的时期已经过去。2024年，房地产市场会呈现先销售止跌后投资降幅收窄的态势。2023年增发的1万亿元国债支持灾后重建和防灾减灾对水利等基础设施投资产生较大拉动作用。预计2024年城镇固定资产投资增长4%左右。

　　（三）出口有所好转，净出口对经济拉动作用加大，成为2024年经济的亮点

　　部分外资企业产能向海外转移，跨国公司调整企业国际产业链、供应链布局，美加墨、日韩、东盟等区域对我国部分产业形成替代，我国出口面临一定的压力。但2024年，世界贸易量将有所回升，我国产品出口将增加。强大的产业基础和供应能力也有利于稳定我国的竞争优势。2024年，我国出口量增速有望与世界贸易量增速持平。随着经济增长，我国进口相应也会有所增加。与此同时，2023年居民跨境旅行需求快速恢复，2024年服务进口增速将减缓，服务贸易逆差收窄。综合考虑服务和商品进出口情况，2024年净出口对我国经济增长的贡献作用会有所改善。

　　（四）通胀温和上升

　　从全球经济发展看，主要经济体的通货膨胀是成本推动、需求拉动、结构性通胀的混合型通货膨胀，难以通过紧缩政策予以快速治理，全球通胀仍会维持一段时间。但美联储急剧加息，主要国家的货币政策转向紧缩，有利于稳定全球通胀预期，我国的输入性通胀压力不大。从国内看，我国服务消费恢复较快，服务价格上升。但我国货币政策仍处于常态化，基本管住了物价上涨的货币基础。总供给大于总需求的态势尚未改变，不会出现工资物价联动的局面。此外，2023年消费品价格翘尾对2024年的影响很小，工业品翘尾仍为负值，我国通胀基本温和。居民消费价格和工业品出厂价格上涨幅度均在1%左右。

　　（五）就业基本稳定

　　继续强化就业优先政策，大力援企稳岗，保持就业形势总体稳定，预计2024年城镇新增就业1200万人，全年城镇调查失业率均值为5.5%左右。

　　2024年，实现5%左右的经济增长目标是有可能的。首先，经济增长率主要是由潜在经济增长率决定。潜在经济增长率是指一国（或地区）在各种资源得到最优和充分配置条件下所能达到的最大值。尽管新冠疫情影响了我国的潜在经济增长率，但我国物质技术基础雄厚、产业体系完备、人力资源丰富、创业创新活跃。国内经济研究机构普遍认为，2024年，我国潜在经济增长率为5%左右。其次，过去4年，我国实际经济和潜在经济之间出现了较大的缺口，通过宏观政策调整和社会预期引导，把过剩的储蓄转化为有效投资和消费，可以提升实际经济增长速度，部分缩小潜在经济与实际经济之间的缺口。最后，我国物价上涨压力很小，财政和货币政策操作空间较大，通过继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策也可以提高经济增长速度。

　　本文节选自祝宝良：《2024年中国经济形势和政策建议》，载谢伏瞻，蔡昉，王昌林，李雪松主编《经济蓝皮书：2024年中国经济形势分析与预测》，社会科学文献出版社，2023，第30-43页。

　　作者祝宝良，国家信息中心首席经济师、研究员，主要研究方向为数量经济、宏观经济。