陈光金：如何实现“社会公平”是解决教育问题的关键

 

　　2015年12月31日，中国社会科学院社会学研究所所长陈光金做客新华访谈，讲述2016不得不说的五大社会关键词。新华网 张斌 摄

　　新华网北京12月31日电（耿健）由中国社会科学院主编、社会科学文献出版社出版的《社会蓝皮书：2016年中国社会形势分析与预测》于2015年12月24日在北京发布，书中提到2016年中国经济将需要继续深化改革，加大创新力度，做好调结构、惠民生、转方式、补短板、防风险的工作。2015年12月31日，中国社科院社会研究所所长、《社会蓝皮书》的主编陈光金先生做客新华访谈，解读“医疗改革”、“社会保障”、“教育”、“就业”和“消费”五大关键词。

　　谈及教育公平，陈光金坦承，虽然教育改革工作已经进行了很多年，但是现在仍然不同程度的存在着教育的不公平问题。

　　陈光金说，不公平表现在很多方面，比如说大学招生生源的城乡差异还是比较突出的。为什么会出现这样一种不公平的分布？从量上来讲，现在不公平的问题不太突出了，因为实行了九年义务教育制，所有城乡学生免学费都已经实现了，所以从入学率来讲，城乡差距不大，区域差距不大。但是城乡之间、以及东中西部之间教学质量差异仍然存在，这个差异导致在基础层面的教育不公平延伸到了大学。

　　我们也会看到不同质量层次的大学里，城乡学生的比重也是很不平衡的，农村学生更多的是集中在非985、非211大学里面，非985、非211大学里面，农村学生所占全部学生的比重，与985、211大学里面农村学生所占全部学生的比重，这两个比重差距是很大的，这也是不相称、不公平的分布。

　　还有就是学前教育，入园难的问题也比较突出，供需矛盾，通过“十二五”年的努力有所缓解，但仍然存在着入园难的问题。这里有一个问题，现在我们过多的依靠市场资源发展学前教育，按照有关统计数据，目前民办学前教育机构，比如说幼儿园，现在已经远远超过了公立的幼儿园数量，2014年，民办幼儿园占所有幼儿园的比重已经接近70%。

　　从国际经验来看，过多的依靠市场资源来办学前教育还是不行的，是不足以解决入园难的问题，同时带来了入园贵的问题。所以入园难、入园贵更多的还是可在中下收入者，一方面公立幼儿园不容易进去，私立幼儿园很可能支付不起，所以也是一个不公平的问题。

　　学前教育不是说完全由国家和政府来包办，但还是应该以国家和政府为主体，在北欧这些国家，学前教育基本上是由公共财政来承担，英美可能社会力量多一些，但也不完全是一个市场机制，从学前教育来讲，不能过多的依赖市场资源，市场资源是重要的，但是不能单纯的依靠它来搞学前教育，既要解决入园难的问题，也要解决中夏收入者入园贵的问题。

　　大学阶段的不平等不公平，焦点和根源是在中小学教育的教学质量差异。总之，从学前教育到中小学教育这块如何实现更多的社会公平，是目前解决中国教育不公平问题的关键所在。