摘要：专业化运作是发挥地方皮书功能的基本途径。本文以“广州蓝皮书系列”为例探讨了广州蓝皮书专业化、品牌化建设的基本做法及成效，提出地方皮书专业化、品牌化建设的关键是要将皮书研创当作一项重要事业来做，加快完善相关体制机制，积极发挥皮书对高校学科建设、高水平大学建设的支撑作用。

　　关键词：地方皮书 专业化 品牌化 广州蓝皮书

　　自1991年中国诞生第一本蓝皮书以来，社会科学文献出版社推出的“皮书系列”每年出版量已达400种，成为中国哲学社会科学界和各级政府普遍认可的应用对策类研究成果的出版品牌。其中，地方皮书是皮书系列中的一个重要组成部分，主要是指由高校、科研机构的专家学者研创的，以中国某个省份或城市为主要研究对象的年度专题研究报告。地方皮书既是一个地区哲学社会科学工作者研究区域发展问题的汇集，又是一个地方新型智库产品的主要出版与发布平台，对支持地方经济、社会、文化等方面的发展具有重要的意义。因此，必须加快推进我国地方皮书研创的专业化和品牌化发展。

　　一、对地方皮书研创专业化的认识

　　1.地方性、原创性是地方皮书专业化的前提

　　地方皮书作为以某个省市或区域为主要研究对象的社会科学应用对策成果（即智库产品），是社会各界快速、便捷地了解所在地方的最佳窗口，也是国家和地方各级政府部门、专家学者和社会各界民主决策、参政议政、科学研究的重要参考书。因此，地方皮书研创的重要功能包含两个方面：一是为地方政府提供决策资政；二是为提升地方政府影响力服务。地方性已成为衡量地方皮书研创质量的一个重要标准，具体可以从地方议题、地方热点、地方特色这三个方面来体现。同时，地方皮书为地方发展出谋划策，应保证“新、鲜、热、辣”，要具备原创性与前瞻性，否则就失去了服务地方的价值与能力。所以，地方皮书的专业性，首先是指地方性，地方性提出了原创性的要求，而原创性有助于品牌化。

　　2.皮书质量是地方皮书专业化的品质保证

　　皮书是一种智库产品，和任何产品一样，质量是关键。可以说，质量是地方皮书的生命，是地方皮书可持续发展的关键，也是地方皮书专业化的基础和保障。道理虽然很简单，但做到并不容易。地方皮书需要建立一套完整的系统化、专业化的操作体系来保障地方皮书的质量，包括选题、初审、终审、查重等都应该有明确的专业化保障体系。从本质上看，对皮书专业化的关注意味着对质量的关注。

　　3.专业化运作是发挥地方皮书功能的基本途径

　　地方皮书的专业化运作包括三个方面：一是专业化的媒体宣传。作为地方皮书，首先要对接地方媒体，同时还要对接专业媒体和权威媒体，提高皮书的影响力。二是专业化的决策资政。皮书研创及其成果必须对接地方政府，让地方皮书的研创成果转化为地方政府的决策参考。三是专业化的学术使用。地方皮书的研创和编辑过程，实际上是一个理论与实践结合的过程，需要遵循从实践中来、到实践中去的认识路径。因此，以理论为基础的现实问题研究，最终也需要进行理论的概括和总结，形成新的学术成果，这对高校来说尤其如此。因此，地方皮书的研创，既要依托高校的学术和学科资源，又要为高校的学科和学术积累提供有力的支撑。

　　二、“广州蓝皮书”：专业化、品牌化建设的实践及效应

　　改革开放以来，广州经济、社会、文化、科技、城市建设等方面发展迅速，以研究广州现实热点问题为主旨、由广州大学广州发展研究院研创的“广州蓝皮书系列”应运而生。近年来，在广州市委、广州市政府和社会科学文献出版社的大力支持下，“广州蓝皮书系列”一直秉承服务地方决策、推进协同创新的理念，坚持专业化、品牌化的发展道路，立足广州实际，整合广州市各政府部门的资源并发挥其优势，对事关广州经济、社会、文化、科技及城市发展的年度重点、热点、难点问题进行科学的分析和预测，在地方皮书的研创上取得丰硕的成果。据统计，截至2017年，“广州蓝皮书系列”已出版38册，涵盖广州经济、社会、文化、科技创新、城市建设与管理等五个领域，在中国地方发展类皮书的专业化和品牌化建设过程中走在了前列。

　　1.“广州蓝皮书系列”专业化、品牌化建设的主要做法

　　广州大学皮书研创团队基于对皮书研创专业化、品牌化的认识，对皮书研创的组织形式、研创队伍、品质监控、品牌打造等各个方面进行了一些具体的探索与创新，取得了明显的成效，逐步成为地方皮书名列前茅的知名品牌。

　　（1）在组织形式上，探索建立与政府相关部门共建共享的合作机制

　　广州大学皮书研创团队在承担皮书研创任务之初，就把服务地方政府、争取政府部门支持、打造校地合作桥梁当作首要任务。目前已形成高校与政府相关部门合作的“全链条”：一是邀请政府部门介绍年度发展热点，对皮书研创提出年度选题建议，使皮书的内容和定位更加准确；二是邀请政府相关部门负责人担任皮书编委，参与联合主编，形成资源共享与协同创新的新机制；三是与政府相关部门共同组稿，共同审稿，共同保证皮书的研创质量；四是共同做好宣传发布工作，邀请参与主编的政府部门负责人和研创者共同参与皮书的宣传发布活动，接受记者采访，提高皮书的权威性和影响力。

　　（2）在研创队伍上，探索建立“核心—协同—平台”的协同合作机制

　　根据皮书出版单位社会科学文献出版社对皮书原创性、实证性、前沿性、时效性提出的要求，广州大学皮书研创团队一直在探索长效性作者队伍的组建和稳定性问题，并在组建“核心作者—协同团队—研究平台”等方面进行了一系列探索。一是以我为主，立足本院、本校，组建“广州蓝皮书系列”核心研创队伍。本院指代广州大学广州发展研究院，皮书核心研创团队主要依托该研究院的科研人员长效跟踪课题立项来启动“广州蓝皮书系列”的研创工作，对“广州蓝皮书系列”研创队伍的稳定和研创质量的提升起到了重要作用。二是以兴趣为导因，通过建立协同创新机制，联系广州地区的高校、党校、科研院所、社会组织等机构的一批理论和实践工作者，加入“广州蓝皮书系列”研创团队，形成相对固定的皮书研究力量。三是搭平台、聚人才，实现“广州蓝皮书系列”的可持续发展。2014年，广州大学研创团队发起并成立了全国第一家皮书研究会——广州市蓝皮书研究会，制定了章程，确立了工作方向，目前已有130位个人会员和10多家团体会员，形成了相对稳定、可持续发展的皮书研创队伍。正是通过这种“核心—协同—平台”的建设路径，凝聚皮书研创的核心力量、骨干力量和外围力量，形成了“广州蓝皮书系列”可持续发展的机制。

　　（3）在品质监控上，建立多管齐下、三堂会审的皮书稿件质量保障机制

　　一是确立广州大学广州发展研究院研创专题立项与社会来稿相结合的组稿方式，保证稿源的充足性与可选择性。广州大学广州发展研究院按照“定项目、定经费、定人员”的原则，利用该院重点基地、重点项目经费进行院内皮书科研项目立项，将经济、社会、文化、科技创新、城市建设与管理等皮书的主题报告和一些重点选题作为长效支持课题予以立项，鼓励研究人员开展长期性专题研究，既保证了“广州蓝皮书系列”主要稿件的来源稳定，又通过长期跟踪研究保证了稿源的质量。二是广州大学广州发展研究院每年都对稿源单位、会员单位及活跃作者提前约稿，并让初审专家提前介入，进行专业化筛选和初评，以保证选题的准确性和稿件的规范性。三是组织共同主编单位的领导、专家对初审稿件进行终审，通过“三堂会审”确保皮书的稿件质量。四是积极配合出版社对终审稿件进行查重、编辑、修改，确保每一篇稿件都能达到出版要求。五是通过编辑推荐、专家评审的方式，每年对当年刊发于“广州蓝皮书系列”的稿件按照优秀报告奖和优秀组织奖进行评选，通过奖励形成了优秀稿源稳定供给的长效激励机制。

　　（4）在品牌传播上，努力探索立体传播方式，实现皮书的多功能品牌效应

　　就立体传播而言，广州大学广州发展研究院的“广州蓝皮书系列”研创团队主要是通过中央媒体和地方媒体、纸质媒体和电视媒体、传统媒体和新媒体等途径，组织一系列广州蓝皮书成果发布会，对皮书进行立体传播。比如，2017年7月6日，广州大学与广州市蓝皮书研究会联合举办了《2017年中国广州社会形势分析与预测》成果发布会暨研讨会，邀请该蓝皮书主报告、分报告作者就“广州社会治理”“课后托管”“进城务工者卫生服务”“养老服务”“政府购买社区服务”“广州市志愿者事业发展”等议题先后发布课题研究成果，得到国内媒体的广泛报道。多功能品牌效应主要是指对皮书成果进行的专业化运用，比如，有的皮书报告改编成决策内参，作为资政建议呈送到省、市政府和相关部门；有的皮书报告则可以在专家指导下进一步转化为学术论文，提升地方的影响力和高校的学科建设。

　　2.“广州蓝皮书系列”专业化、品牌化建设产生的效应

　　“广州蓝皮书系列”通过上述专业化、品牌化建设实践，产生了较好的效果，主要体现在媒体的关注、政府的认可、学科的支撑和品牌的打造等四个方面。

　　（1）媒体的关注

　　“广州蓝皮书系列”在每本蓝皮书出版发行之际都会举行成果发布会，往往形成一个长达三个月的“广州蓝皮书系列报道季”。在本地媒体重点报道的牵引下，全国各大网站大批量转载，形成一个相对集中的传播效应；研创团队配合、引导媒体对“广州蓝皮书系列”成果进行了深度报道，包括外地媒体的转载和报道、权威媒体的专访和深度报道。以2017年为例，广州大学研创团队组织了5场蓝皮书研究成果发布会，参加发布会的作者约60人，参与报道的媒体有13家，发布的现场报道约45篇，网络转载约460篇，此外还组织了一个专题报道，报道频率约为70%。

　　（2）政府的认可

　　“广州蓝皮书系列”研创团队主动联络政府部门参与皮书研创工作，预先了解政府工作的重点和需求，促进了“广州蓝皮书系列”的研究成果与政府决策的互动与转化。有的皮书报告就是直接从决策咨询报告转化而来，有的皮书报告是通过媒体报道形成热点后引起政府部门的高度重视，从而倒逼政府决策。

　　（3）学科的支撑

　　具体表现在四个方面，一是提升皮书研究成果的高度。利用皮书研究素材和资料，进一步关注和提炼问题，推进基础理论研究。二是支持高校的学科建设。目前，“广州蓝皮书系列”研究成果已经成为广州大学几乎所有文科学院和部分理工学院开展重点学科的申报与验收、学位点申报、重点平台建设的重要支撑材料。三是支持高校创新团队建设与人才培养。主要是借助“广州蓝皮书系列”的影响力，与相关学院共同设立皮书研究课题；通过“广州研究”项目支持人才培养。四是凸显高校服务地方的特色。通过皮书研创推进高校服务地方的水平。目前，“广州蓝皮书系列”不仅持续发挥广州大学“服务地方”的窗口作用、发挥对接政府相关部门的桥梁纽带作用，而且其产生的广泛社会影响力已成为广州大学推进高水平大学建设的一面旗帜。

　　（4）品牌的打造

　　社会科学文献出版社自2009年起设立“优秀皮书奖”，每年评选一次，已连续开展了八届。其中，“广州蓝皮书系列”连续六年获奖：2012年，《加快建立网络舆情应急处理机制的对策研究——基于番禺垃圾焚烧事件的回顾与分析》从近8000份研究报告中脱颖而出，荣获第三届“优秀皮书报告奖”二等奖，成为华南地区唯一获奖的研究报告；2013年，《2012年中国广州社会形势分析与预测》获得第四届“优秀皮书奖”二等奖；2014年，《2012年广州社会发展形势分析与2013年展望》《2012年广州文化发展形势分析与2013年展望》获得第五届“优秀皮书报告奖”二等奖；2015年，《2014年中国广州社会形势分析与预测》《中国广州文化发展报告（2014）》分别获得第六届“优秀皮书奖”二、三等奖，《加快提升广东原始创新能力的对策研究》获得第六届“优秀皮书报告奖”三等奖；2016年，《2015年广州经济形势分析与预测》《中国广州文化发展报告（2015）》分别获得第七届“优秀皮书奖”二、三等奖；2017年，《2016年中国广州社会形势分析与预测》《2016年中国广州经济形势分析与预测》又荣获第八届“优秀皮书奖”二等奖，《广州市民间信仰及其管理办法调研报告》荣获第八届“优秀皮书报告奖”一等奖。除此之外，“广州蓝皮书系列”每年入选“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识3~4种；每年至少有三本书进入皮书评价前100名。广州蓝皮书研创团队负责人涂成林教授还获得“皮书专业化20年致敬人物奖”，是全国地方皮书研创人员中获得此奖的五人之一。

　　三、推进地方皮书专业化、品牌化建设的思考

　　1.把地方皮书的研创当作一项事业来做，是地方皮书专业化、品牌化的思想基础

　　如果不从一项重要事业的高度来重视地方皮书的研创工作，仅仅将其看作一个项目的实施、一本书的出版，地方皮书的专业化、品牌化发展将无从谈起。因为，地方皮书的研创不仅需要大量的经费、人力的投入，更需要思想、理念的准备和支撑；如果仅仅把地方皮书的研创作为一项工作任务，存在应付的心态，就没有推进皮书研创专业化、品牌化建设的动力和举措。因此，把地方皮书的研创作为一项事业，既需要与之相应的理念和思想，又需要建立理念和思想支撑下的可持续发展的机制。

　　2.积极推动建立皮书研创成果与基础研究成果之间的互融互通评价机制，是地方皮书专业化、品牌化的机制保障

　　地方皮书的专业化、品牌化之路，起步很难，可持续发展更难。因此，推动建立皮书研创成果与基础研究成果之间的互融互通评价机制至关重要。第一，要探索和建立地方皮书的研创成果向基础性、学术性研究主题深化的路径，皮书研创团队要建立一种互通式、旋转门式、可持续的地方皮书成果向基础学术性成果转化的机制。第二，全国的皮书研创机构要形成合力，推动建立应用型皮书研究成果与基础性学术研究成果在学术评价上的互融互通机制。许多学者在多年前就提出过这项建议，随着皮书专业化、品牌化机制的日渐成熟，这项工作应该尽快提上议事日程，并在学术评价体系内加以解决。

　　3.探索多层次的皮书研创、传播路径，建立地方皮书研创专业化、品牌化的可持续发展机制

　　根据“广州蓝皮书系列”过去的实践经验，建立地方皮书专业化、品牌化的可持续发展机制分为三个方面。第一，要建立支持地方皮书与地方政府合作研创的长效机制。比如，合作确定皮书研创选题，合作征集和挑选皮书稿件，合作开展皮书审稿和宣传等。第二，建立地方皮书研创成果的多类型发布与多层次采用机制。利用多种传播方式展示研究成果，扩大影响力、加强话语权；推进皮书成果在皮书发布层面、政府采用层面、学术研究层面的采用。第三，努力扩大地方皮书的国际影响力。支持、推动各类地方皮书推出外文版，扩大皮书所在城市的国际影响力，这也是推动皮书专业化、品牌化的一项主要措施。目前，“广州蓝皮书系列”已按照广州大学党委书记屈哨兵教授关于“广州蓝皮书”走出国门的建议，通过社会科学文献出版社联系国际出版机构，目前已完成选稿、审稿、翻译、编辑等相关工作，可望尽快出版面世。

　　4.发挥地方皮书研创对高校学科建设、高水平大学建设的支撑作用，也是地方皮书的一项重要功能

　　高校主持的地方皮书研创，必须发挥其对高校学科建设、高水平大学建设的支持作用，这是地方皮书的重要功能，也是地方皮书可持续发展的保障。第一，发挥地方皮书研创成果对高校学科建设、学位点建设、重点基地建设、平台建设的支撑作用，为其提供社会服务、应用咨询的支持材料。第二，发挥地方皮书研创在高校人才培养方面的作用，培养既能开展基础性学术研究，又能进行应用研究的复合型人才。第三，发挥地方皮书研创支撑高校智库建设、建设决策资政平台的作用。

　　由广州大学研创的“广州蓝皮书系列”，已成为高校的一个重要的智库品牌，不仅对广州大学广州发展研究院的新型智库建设起着重要的支撑作用，也对广州大学服务地方的目标起着重要的支撑作用，其影响力和权威性早已超出广州大学的校园，不仅得到了广州市委、广州市政府的充分肯定和高度评价，而且得到了全国皮书研创同行的充分肯定和高度评价。

       (本文根据广州大学党委副书记张强在第十八次全国皮书年会（2017）上的讲话录音整理而成。张强，广州大学党委副书记，广州市城市民族关系研究中心主任，《广州蓝皮书：广州社会形势分析与预测》主编，经济学硕士、副教授。）