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报告推荐 | 康养产业的指向标：多业态融合发展

来源：皮书数据库作者：狄萍江山发布时间：2023-04-25

【导语】

自2016年中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》以来，健康中国建设行动稳步推进，预期到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，健康公平基本实现。在相关国家战略和地方政府的积极推动下，多种市场主体纷纷进军康养产业，康养市场趋于火热。

基于当下康养产业发展的态势，皮书数据库精选库内主题资源，把握康养产业火热发展背后的“供给”与“需求”维度，探索康养产业的发展基调，从国家导向和产业实践中把握康养产业的“未来之路”，助力读者把握未来康业产业发展的方向。

康养产业的“供”与“需”

　　近年来，高品质健康生活已成为我国社会的普遍追求。随着经济社会发展程度的提高，民众的平均寿命延长，我国社会的老龄化程度不断加剧，统摄健康、养生、养老多领域的康养产业得到快速发展。在“健康中国”战略背景下，健康新产业、新业态、新模式不断涌现和延伸，大健康产业进入快速发展的黄金期，康养产业形成了需求侧的三大维度——养老、健康、养生，以及供给侧的三大动力——资本、技术、人才。

作者：康养产业调研项目组，调研团队主要由中山大学旅游学院师生组成。

摘自《中国康养产业发展报告（2019）》

国家政策助力康养产业发展

　　康养政策是国家及地方政府部门为了改善康养环境、发展康养产业、提升养老服务而出台的与健康、养生、养老等相关的一系列政策法规和发展规划，可以反映地方对于康养发展的重视程度、康养产业布局以及康养规划进程等。

　　从2013年到2020年，在国家政策层面，康养产业实现了从“事业性”到“产业型”的转型，完成了对“养老服务业”“健康服务业”“护理服务业”“康养旅游”“森林康养”等产业发展的政策支持，架构了国家标准化的“健康产业分类统计”体系，并初步形成了康养基地筑台，康养地产先导、康养农业强势、康养旅游示范、康养医疗支撑、康养智能创新、康养金融保障的产业发展总态势，并通过“国家级康养产业示范区”和“示范性城乡老年友好型社区”建设实践来引领地方政府行动，通过建立健全综合监管制度来促进康养产业的高质量发展。

康养产业相关政策的梳理
时间	公布单位	文件名称	相关内容
2013年9月	国务院	《关于加快发展养老服务业的若干意见》	目标是“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”。
2013年10月	国务院	《关于促进健康服务业发展的若干意见》	到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。
2014年9月	国家发展改革委等	《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》	加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。
2015年5月	国务院	《关于印发中医药健康服务发展规划（2015~2020）的通知》	提出“发展中医药健康旅游”。
2015年10月	党的十八届五中全会	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》	首次提出“推进健康中国建设”,“健康中国”上升为国家战略。
2016年1月	国家旅游局	《国家康养旅游示范基地〈LB/TO51-2016)》	界定了康养旅游的概念，这是“康养”首次走进国家政策，其以“行业标准”的形式亮相。
2016年10月	国务院	《“健康中国2030”规划纲要》	新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。
2017年2月	工业和信息化部	《智慧健康养老产业发展行动计划（2017~2020年）》	要求重点推动智慧健康养老关键技术和产品的研发。
2017年2月	国务院	《“十三五”国家老龄化事业发展和养老体系建设规划》	着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用。
2017年3月	国家卫生计生委等	《“十三五”健康老龄化规划》	将老年健康服务作为中心任务，优化老年健康与养老资源配置与布局。
2018年1月	国务院	《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》	这是中央文件中第一次出现“康养基地”，支撑“健康养生服务业”的发展。
2018年8月	工业和信息化部等	《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》	促进智慧健康养老优秀产品和服务推广应用。
2019年7月	国务院	《国务院关于实施健康中国行动的意见》	提出“坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。”
2019年10月	党的十九届四中全会	党的十九届四中全会公报	中央文件中第一次出现“医养康养相结合”﹐把“康养”系统化地推进为国家战略。
2020年12月	国家卫健委	《医养结合机构服务质里提升三年行动》	要求坚持以老年人需求为导向，以提升医养结合服务质里为工作的出发点和落脚点。
2021年3月	国务院	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	“实施积极应对人口老龄化国家战略”。
2021年6月	发展改革委等	《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》	为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系。
2021年11月	国务院	《加强新时代老龄工作的意见》	构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。
2021年12月	国务院	《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》	积极应对人口老龄化上升为国家战略。
2022年2月	国务院	《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》	养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为养老服务多业态创新融合发展。
2022年2月	国家卫生健康委等	《“十四五”健康老龄化规划》	提出9项任务，从健康教育、服务体系、服务重点、医养结合、服务机构、服务能力、科技和产业发展等方面应对老龄化。
2022年7月	国家卫健委等	《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》	发展居家社区医养结合服务、提升养老机构医养结合服务能力。

数据来源：结合皮书资源和政府文件整理所得

沈山：江苏康养产业研究院教授，研究方向：地域文化与旅游规划、康养政策与市场战略。

彭菲：中山大学博士后，研究方向：休闲认同与幸福感，康养旅游，旅居养老。

庞昫：中山大学旅游学院学生，主要研究方向：旅游管理。

摘自《国家康养政策的发展路径与“十四五”康养产业发展态势》

《2018年全国各地康养政策调研与分析报告》

主基调：多元融合的发展业态

　　康养企业，指提供健康、养生、养老相关产品与服务的经营单位。康养产业是一种多元化的产业，其覆盖面广，产业链长，涵盖诸多业态，涉及领域包括食品、旅游、教育、医药以及医疗设备制造等，关联部门包括城市建设、民俗文化、科学技术、生态环保、文化教育以及社会治安等。康养产业是一个内涵广泛的综合性产业，多产业多业态融合发展是康养产业的主基调。