报告推荐 | 重视青年力量，推动青年社会参与

【导语】

　　2022年5月4日，习近平总书记在中国共产主义青年团成立100周年大会上总结了青年工作的历史经验，对青年在国家发展中的作用表示了肯定并对新时代的青年寄予厚望，在党的二十大报告中又再次寄语青年：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”

　　基于当下青年在国家发展中的重要地位，结合党的二十大报告中对青年的最新期望，皮书数据库精选库内主题资源，呈现智库、学术研究在“青年与社会参与”这一议题上的最新进展，汇总国家在青年建设上的思想引导与政策支持，从学术视角探讨青年发展的现状与未来。

经验：青年成长与社会发展同行

理论指引：习近平总书记的青年观

　　党的十八大以来，习近平总书记先后到过中南大学、国防科学技术大学、北京大学等高校，多次同青年代表座谈、向青年致信，充分显示出对青年和青年工作的重视。习近平在不同场合针对青年、青年工作提出了许多富有创见性、时代性的新思想、新论断，对青年特点、青年地位与作用、青年教育、青年成长成才、青年工作等作了精辟、深刻的论述，内容丰富、寓意深刻，为新时期进一步做好青年工作、促进青年全面发展提供了重要理论指导。

　　总体上，习近平总书记的青年观大致包括世界青年观和中国青年观。一方面，习近平的青年观是世界的、全球的。他通过世界眼光、全球视野，对中外青年提出殷切希望，并指出青年是国家的未来、民族的未来。他多次发表了“青年是未来”的重要论述，勉励全球青年共同担当。另一方面，习近平的青年观是中国的，尤其对中国青年的成长与发展提出期盼，并指出青年兴则国家兴，青年强则国家强。

    程祥国：江西科技学院党委书记，教授，博士生导师，江西地方立法研究中心主任。

    胡剑锋：江西科技学院教学副校长、江西省教育管理专家库专家、江西省青联常委。

摘自《大学生思想政治理论教育经典导读》：《青年兴则国家兴，青年强则国家强》

实践总结：从时代变迁看青年与社会

　　青年是创史活动中最重要的一支主体力量，一个时代，其青年的生存现状，是衡量该时代是否具有创史活力的基本尺度之一。人们心目中的“一代”，不仅有生理年龄的含义，而且还有着历史世代的含义。一代青年作为一个整体，是和一定历史事件、历史时期相联系的。今天，在改革开放大潮中成长起来的“80后”“90后”，赶上了一个拐点的时代，他们称得上绝无仅有的“拐点一代”。

    廉思：对外经济贸易大学公共管理学院，教授，博士生导师，中国青少年研究会副会长，研究方向为青年问题、社会阶层、社会治理等。

摘自《思行者》：《“拐点一代”新命》

现状：在机遇和挑战中前行的青年

　　当代青年是与新时代同行的一代，生逢中华民族发展的最好时期，拥有无限的发展空间和潜能，是时代的受益者。但同时，中国青年不得不直面任何青年在成长道路上必定会遇到的一些历练，让风险化为机遇，让挑战成为动力，释放最好的青春力量。
    当今中国青年是在经济改革震荡和社会经济发展高潮中成长的一代人，制度转型、社会变迁和经济增长造就了这一代人的突出个性，他们既拥有父辈们未拥有过的如此多的发展机会，享有父辈们未享有过的如此丰富的物质生活条件。

　　但是，青年也面临着父辈们未承受过的如此大的市场竞争压力和社会风险。伴随着社会发展，青年人也出现了“高消费”、“啃老”等倾向以及面临着教育机会不均等、就业困难、婚恋问题等挑战。

　　李春玲：中国社会科学院社会学研究所研究员，青少年与教育社会学研究室主任。

摘自：《青年与社会发展：中国和巴西的比较》：《面临机遇与挑战的中国青年》

方向：青年的社会融入与参与

　　青年的社会融入与社会参与指的是青年作为社会成员，全方位地参与社会建设和社会发展，从而顺利融入社会，实现自身发展并促进社会进步。青年的社会融入与社会参与伴随着青年成长的全过程，无论是对青年个人价值、社会价值的实现，还是对整个国家和民族的长远发展，都具有重要而深远的意义。

　　青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，他们的社会融入和社会参与深刻影响社会的发展走向，预示着国家和民族的未来。持续关注青年的社会融入和社会参与，加强对青年社会融入和社会参与的研究，是帮助青年成长、促进青年发展的一项长期工作，政府、社会各界和青年应各尽其能、各负其责、协同行动，共同促进这一事业的发展。

关联阅读

    1.《中国青年发展报告NO.1：社会融入与社会参与》：《扩大青年社会参与，推动青年社会融入》

    2.《广州青年发展报告（2021）》：《2021年广州青年社会融入与社会参与状况研究》

    3.《贵州青年发展报告（2022）》：《贵州青年社会融入与社会参与发展报告》

保障：制度创新与政策护航

新的导向：教育、科技、人才是基础性、战略性支撑

　　习近平总书记在二十大中寄语青年“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”同时，勉励广大青年坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。二十大报告中指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”。这一最新导向与青年发展息息相关，也是未来青年发展的大方向和着力点。

　　摘自：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》

政策体系：青年发展的内生保障和推动力

现有体系：横向—纵向融合的政策扩散路径

　　顶层设计。2017年，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016—2025年）》（以下简称国家《规划》），这是新中国成立以来的第一个青年发展规划，将长期以来散见于各党政部门的青年政策在国家层面上予以集中，将原本逻辑不甚清晰的各项青年政策总结提炼为10个发展领域44条措施的政策体系，并提出了10个重点项目。

　　具体实践。当前，从国家到省，再到地市、区县，各级规划文件的出台和青年工作联席会议机制的建立，标志着自上而下推动青年发展政策的体制逐渐完善。各级“十四五”规划和政府工作报告的有效衔接，初步实现了政策协同，一些标志性的政策成果相继出台。

图片来源：整理共青团中央相关内容制作。

完善策略：青年规划的机制改进及政策跟进

　　青年发展规划工作仍处于起步阶段，“青年优先发展”的理念还未能形成。建立自上而下、高位推动、顺畅有效的政策转化机制迫在眉睫。青年发展规划的实施要充分尊重青年的主体作用。党政部门和共青团组织要不断提高青年政治参与的制度化水平，通过引导青年积极有序地参与政治、经济和社会事务，合理表达诉求，培育青年群体自身对青年政策的关注度和认同感，使青年群体将自身发展的目标融入青年政策实施和社会发展的时代洪流中去。加强对包括团干部在内的青年工作者的政策研究和执行能力建设，以提升其对经济社会宏观大局的把握能力。

    文嘉：广东省团校（广东青年政治学院）助理研究员，主要研究方向为共青团工作、青年与新媒体等。

摘自《省域青年政策的生成与发展》