报告推荐 | 新时代新需求，如何开创数字政府建设新局面？

　　导言：2022年6月23日，国务院发布了首个以“数字政府”命名的指导性文件——《关于加强数字政府建设的指导意见》。文件指出新时代下数字政府建设总体目标，即至2025年，数字政府能够在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用；至2035年，数字政府为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

　　基于新时代下数字政府建设目标，皮书数据库精选库内主题资源，呈现当下数字政府建设最新进展，介绍具体建设工作中对《关于加强数字政府建设的指导意见》提出的构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建开放共享的数据资源体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展等要求的落实与回应，立足学术视角讨论数字政府建设未来工作重点，助力读者把握新时代数字政府建设新方向。

数字政府建设的最新进展

　　通过信息化数字化应用建设，各地区各部门政府的办事效率和公共服务质量有了大幅度的提高，政府决策的科学化民主化水平也有了较大的提升。在统筹协调、政务服务、完善安全保障体系和法律法规、统一标准、解决行政体制障碍、提高公务员队伍素质等方面取得了显著的成效。

　　作者：中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心课题组

摘自《2020～2021年中国数字政府建设报告》

中国地方政府互联网服务能力发展现状

　　2020年至2021年，在国家进一步推动数字政府建设，大力推进营商环境优化，加强基层智慧治理能力建设的背景下，各地方政府大力推进互联网服务发展与创新。总体上看，“掌上办”“指尖办”已成政务服务标配，“一网通办”“异地可办”等已成趋势，市场主体和人民群众获得感、满意度不断提升，中国地方政府互联网服务能力发展取得了良好进展。

　　徐霁：成都市经济发展研究院（成都市经济信息中心）智慧治理研究所所长，研究方向为政府治理、电子政务、大数据分析和竞争情报。

　　王萌森：成都市经济发展研究院（成都市经济信息中心）科研管理部主任，研究方向为政府治理、智库建设、大数据分析和新媒体发展。

　　张会平：电子科技大学公共管理学院教授，研究方向为现代公共管理与电子政务。

　　陈良雨：电子科技大学公共管理学院副教授，研究方向为高等教育管理、行政管理。

　　汤志伟：电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长，教授，博士生导师，研究方向为数字治理和智慧城市、网络空间治理与社会治理。

　　李金兆：成都市经济发展研究院（成都市经济信息中心）副院长（副主任）、总编辑，编审，研究方向为政府治理与电子政务、网络行为与媒介传播、大数据与竞争情报。

摘自《中国地方政府互联网服务能力评价（2021）》

数据管理机构设置不断完善

　　政府大数据管理机构是数据治理体制的核心机构和职能部门，服务于国家数据治理体系建设和制度化发展。“互联网与政务服务深度融合”“推进政府数字化转型和数字政府建设”作为设立大数据局的关键点，是数字政府机构建设中的重要目标。截至2019年7月，中国共有20个省设立了大数据机构，11个省级行政单位未设立大数据机构；全国333个地级行政单位中共有208个建有数据管理机构，占比62.5%，主要分布于中国东部沿海地区。32个副省级城市及省会城市中，仅拉萨1个城市未设立数据管理机构，其余城市均设有数据管理机构或行政部门。

2015～2019年省会及副省级城市数据管理机构设立情况（部分）

　　孟庆国：清华大学公共管理学院教授，清华大学国家治理研究院执行院长。

　　陈晓阳：清华大学公共管理学院博士研究生。

　　王理达：清华大学公共管理与决策科学实验室高级工程师。

摘自《数字政府建设助力国家治理现代化》

中国政府的数字化转型引领整个经济社会数字化转型

　　从国家实践来看，数字政府建设是党和国家制定的重大战略。数字政府建设正处于重要节点，必须抢抓历史性机遇，抢占全球数字政府建设领先地位。党的十九大报告提到，要建设网络强国、数字中国、智慧社会。2018年7月，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，明确了数字政府的战略定位，要求尽快、全方位地推进“一网通办”，提升政务服务水平，保障各省区市系统平台建设标准化、统一化，同时，打破地域壁垒实现互联互通，跨部门、跨区域、跨层级业务办理更加迅速，让就近、就地办理惠及百姓，2020年3月，习近平总书记在视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”，强调“从数字化到智能化再到智慧化是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。2020年发布的“十四五”规划为数字政府发展战略指明了方向，遵循“政府—市场—社会”三元主体协同发展的整体布局，提出由数字政府、数字经济、数字社会构成的数字生态协同发展的新理念。

　　连玉明：全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长，中国政法大学数权法研究中心主任。中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。

　　张涛。

　　龙荣远。

　　宋希贤。

摘自《数字政府治理与数字政府指数研究》

数字政府建设未来工作重点

　　王鹏：北京市社会科学院管理研究所助理研究员，中国人民大学高礼研究院双聘讲师，研究方向为电子政务、公共政策。

摘自《中国数字政府建设的进展、问题和发展趋势》