两会聚焦 | 老有所依，老有所养，中国养老产业发展面面观

导语：

  2020年我国的老龄化超过11%，步入老龄化社会。面对目前养老产业的焦点问题，需要建立良好的产业生态，直击老年群体需求，促进养老产业可持续健康发展。国务院办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》指出，要建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

  皮书数据库梳理整合库内养老主题资源，呈现养老产业PPP发展现状，同时选取养老保险、医养结合和智慧健康下的养老产业等侧面进行分析，看看国家及地方都有哪些应对，并从国外发展经验中寻找启示，为用户了解养老领域国家政策、发展现状、专家预测提供支持。

中国养老行业PPP发展

  PPP（Public-Private Partnership）是服务业政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。2019年，国家出台了一系列规范养老行业发展的政策文件，政策体系日趋完善，市场环境得到改善。虽然参与养老项目的国有企业越来越多，但养老PPP项目实施难度大、各方积极性不高的情况未得到根本改善。目前存在有投资金额少、回报率低、市场风险大等问题。

  为了解决目前存在的问题，养老服务行业推广PPP模式，通过存量资产改建养老项目、推动项目收益质押融资等方式扶持养老PPP项目的发展，最终推动养老服务行业的蓬勃发展。

  张恺悌：中国老龄产业协会副会长。

  童玫：北京金准咨询有限责任公司副总经理。

摘自《2019~2020年中国基本养老保险制度发展现状与改革趋势》，《中国人力资源发展报告（2020）》

医养结合助力，提升养老服务质量

  “医养结合” 就是把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活康老等专业相融合，以医疗为保障，以康复、休养为支撑，边医边养、综合康养。“医”主要就是对人群重大疾病早期识别、必要的检查、治疗、康复训练，包括有关疾病转归、评估观察、有关检查、功能康复、诊疗护理、重大疾病早期干预以及临终关怀等医疗技术上的服务。“养”包括生理和心理上的护理，用药和安全，日常饮食照护，功能训练，日常学习，日常活动，危重生命体征、身体状况分析，体重营养定期监测等服务。

  通过推行医养结合模式能够集中医疗资源优势，基于不同层次老年人群需求发展差异化养老服务，形成整体医疗和社会服务模式，打破传统依托于医院、养老院的发展模式，强化了医院与社区间的协同作用，提高了医、养资源的整合一体化利用效率，提高了养老服务的时效性。

  杨国霞：江苏师范大学副教授，主要研究方向：城市居住区规划，养老设施与社区规划。

  沈山：江苏师范大学教授，城乡规划学和人文地理学硕士生导师，博士，主要研究方向：地域文化与旅游规划，康养政策与市场战略，人文交流与风险判识。

  总之，老年人对智慧健康养老服务的需求度决定着未来养老服务努力的方向。智慧健康养老产业是面向未来不断发展的新型养老产业，通过良好的服务和高校的科技产品，逐步推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。

  仝保亚：陕西省工信厅电子信息处处长，研究方向：信息技术产业发展。

  尚保卫：陕西省电子工业研究院副院长，正高级工程师，研究方向：信息技术应用与转化。

  刘宏岩：陕西省民政厅养老服务处调研员，研究方向：养老服务体系。

  康静：陕西省卫健委老龄健康处主任科员，研究方向为老龄健康。

  韦艳：博士，西安财经大学统计学院，教授，研究方向：人口与可持续发展。