2024年8月13日，广州大学与社会科学文献出版社联合发布了《粤港澳大湾区蓝皮书：中国粤港澳大湾区改革创新报告（2024）》。

　　蓝皮书指出，在新时代有效推动粤港澳大湾区高质量协调发展，应进一步加快打造粤港澳都市圈，增强各城市经济基础，发挥核心城市带动、示范作用，促进大湾区城市均衡发展，实现区域协调发展新格局。以城市为“点”，加强城市间要素流动，带动粤港澳大湾区各都市圈“面”的发展，以“面”促进粤港澳大湾区整体发展。

　　（一）完善基础交通设施建设

　　一是构建高效便捷的轨道交通网，建设“一小时”都市圈。建设世界级铁路枢纽，织密城市间轨道交通网，打造跨城市“一小时”经济圈。推动跨城市、跨城市圈轨道交通基本成网，强化广州、深圳、珠海三大核心交通枢纽作用。二是发展空港经济，打造世界级湾区。发挥白云国际机场、广州港、宝安国际机场、香港国际机场、维多利亚港、澳门国际机场等空港经济核心示范区的作用，联动都市圈机场、港口发展，以交通枢纽带动腹地经济快速增长。积极发展滨海特色水上交通，积极发展多式联运。完善空港配套基础设施，加快都市圈间要素流通，推动功能互补与协同发展。三是支持鼓励“低空经济”发展，用好低空领域，做大低空物流市场，拓展无人驾驶航空器、直升机等低空航空器在三次产业中的运用，加快开通以广深港澳为中心的低空航线。

　　（二）提升科技创新驱动能力

　　一是协同强化科技力量。持续加强基础研究，切实做好科技信息共通共享，推动前沿共性关键技术攻关，着力打造开放型协同创新平台。二是加快提升企业技术创新能力。加强创新主体培育，强化创新原始动力，推动研发型企业跨城市分布，充分做好产学研一体化发展。推进多渠道研发投入，完善企业创新服务体系。三是全面激发人才创新活力。优化创新人才发展环境，完善人才在粤港澳大湾区中跨城市流动服务机制，打造创新人才高地。四是深化知识产权保护顶层设计，紧跟产业创新变动趋势，协同加强产品与服务的新型化、复杂化、高技术化研究，切实强化产业链全链条保护，打造粤港澳知识产权保护和运用高地，共同深度参与国际创新合作。

　　（三）协作构建现代化产业体系

　　一是共同打造先进制造业高地。发挥东莞、佛山、中山、肇庆、惠州制造业优势，积极革新制造技术，提升制造业综合竞争力，推动数字技术赋能传统产业转型升级。二是培育具有全球竞争力的战略性产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳一线城市优势，巩固提升战略性支柱产业集群，推动横琴、河套、前海片区战略性产业前瞻性布局，促进粤港澳大湾区产业集群价值链整体跃升。三是共建更具影响力的现代服务经济中心。各城市、各都市圈积极对标港澳专业化服务业发展，推动本地区生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。四是协作推动海洋经济发展。优化海洋经济布局与要素配置，形成高端化、智能化、绿色化海洋产业发展体系，提升中山、珠海海洋装备、船舶制造生产效率与低碳绿色化程度，促进深圳、香港、澳门海洋金融应用，加快横琴、河套、光明片区海洋生物医药发展，打造粤港澳海洋特色文化高地，打造以惠州巽寮湾、珠海横琴片区为重点的阳光海岸带，共建世界级滨海旅游文体中心。五是推动各城市总部经济建设，利用好资源，合理规划总部基地建设。增强高端要素集聚能力，加快总部企业落户，同时侧重发展基于本市特色的战略性新兴产业。

　　（四）共建共享宜居都市圈

　　一是协同扩大优质教育资源供给，统筹推进基础教育优质均衡发展，联合推动高等教育高水平发展，聚力促进职业教育高质量发展，积极开展多层次、多形式、跨地区教育合作，推动教育资源共享联网，共同构建高质量教育服务体系。二是联动推进卫生健康养老资源共享。加快推动粤港澳大湾区各都市圈医疗基础设施建设，进一步深化公共卫生健康合作，携手防范重大公共卫生事件。扩大优质医疗资源覆盖面，推进医疗资源共享。深化“医院+高校”合作模式，充分发挥联动合作优势。增加高质量养老、托育服务供给，防范老龄化问题冲击。三是加快就业和社会保障接轨。共同促进高质量就业，建立一体化社会保障体系，加强跨市域安居住房协同发展。四是加强历史文物建筑保护，加强传统技艺传承，并以广府文化为核心，在城市历史底蕴中融入时代新特点，大力发展文创产业，增强非遗文化赓续能力。

　　（五）打造生态美丽大湾区

　　一是共建一体化绿色生态网络。以珠江流域为核心，重点保护北部流域生态发展区和深圳红树林保护区，提高南沙自贸区生活生产污水排放处理能力，解决珠江西岸工业污水循环利用问题，筑牢绿色屏障，加强各都市圈生态保护，共保共享都市圈生态系统。二是共同推动绿色低碳循环发展。联合推动大湾区生产和生活绿色化，共同促进生产方式绿色转型。提高建成区绿化覆盖率，保护已有绿地面积。三是建立生态环境协同保护机制。健全珠江流域生态环保联动机制，完善大湾区生态环境一体化政策体系，提升环境质量监测一体化水平，积极应对气候变化。四是以城市特色为基础，加强城市设计和建筑设计，彰显大湾区不同城市亮点。努力扩大城乡居民休闲、健身场所，提升居民幸福感。

　　（六）构筑区域合作开放新格局

　　一是深化与港澳交流与合作。着力促进规则衔接和要素便捷流动，提升基础设施互联互通水平，推进科技创新合作，推动民生融合。优化前海片区、横琴片区、南沙片区、河套片区营商环境，吸引外资、侨资进入。二是深化各都市圈联动发展，发挥好粤港澳大湾区的地理位置优势，借鉴深汕合作区“飞地”合作模式，打破大湾区发展壁垒，深化粤港澳大湾区与湛茂都市圈、汕潮揭都市圈交流合作、协调联动。促进大湾区和全省经济转型升级和区域协调发展。三是加强国际交流与合作。建设更高水平开放型经济新体制，积极参与共建“一带一路”，对接好东南亚贸易路线与服务，提高国际双向投资水平，加快培育参与国际竞争合作的新优势。

　　（七）加快推动城乡融合发展

　　一是完善城乡融合形态。构建特色城乡融合发展路径，建设美丽乡村，打造功能强大的城市中心，推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化镇、村内生发展动力，完善城乡融合形态。二是促进城乡要素合理配置。深化农村土地制度改革，健全财政金融保障机制，缩小城乡居民收入与消费差距。加快补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。三是落实好“百县千镇万村高质量发展工程”，搭建城乡协同发展平台。打造优势特色农业发展平台，拓宽农业与其他产业的融合渠道。全面推动城乡融合发展试点建设，发挥好先进乡村的示范作用，促进乡村经济多元化和农业全产业链发展。四是加强乡村精神文明建设，加强乡村公共文化建设，创新乡村治理方式。

　　（参见《粤港澳大湾区蓝皮书：中国粤港澳大湾区改革创新报告（2024）》，P84~87，社会科学文献出版社，2024年7月）