皮书观点
2024年7月13日,首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2024)》。
借鉴深汕特别合作区、汕尾创新岛、苏州宿迁工业园区等成功建设和运行经验,布局“研发在京,产业在津冀”的双向飞地,一方面,北京要依靠津冀既有的产业基础,在环京地区建设产业飞地。北京要做好前期考察工作,梳理自身亟需发展空间且具有发展前景的产业,初步形成飞地产业调整目录;由地方政府牵头,挖掘拥有充裕土地指标、成熟载体资源、社会保障事务运营能力成熟的环京县城,科学判断通过双方优势互补性的要素投入能够形成比较优势的产业,并将其与目录对比,与“飞出地”政府围绕二者交集产业和领域协商建设产业飞地试点。另一方面,津冀要依靠北京的招商环境和创新要素优势,在京建设反向飞地。津冀通过租赁北京存量楼宇,有选择性地引入具有内生性增长动能的、与自身产业具有强关联性的创新企业,吸纳先进技术并壮大自身优势产业,以优势产业的局部创新优势充分发挥增长极效应,从而形成对本地化、特色化创新产业集群发展的支撑;还可以建立技术创新研发中心,以产业链契合为切入点,以生物医药、新能源、新材料、数字经济、人工智能等战略性新兴产业为重点,利用北京人才、技术、共享科研设备等创新资源,加强技术攻关,加速科技成果转化,构建“创新研发-成果孵化-产业化落地”的创新创业生态链条。
(参见《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2024)》p56-57,社会科学文献出版社2024年7月)
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