2024年7月3日，中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社共同发布了《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2024）》。

　　蓝皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。习近平总书记提出“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”的要求，并做出设立中国科创板等系列重大部署，科技金融的内涵、形式不断深化，2023年中央金融工作会议首次提出将科技金融作为构建现代金融体系要做好的首篇“大文章”，标志着科技金融发展迈入新时段。

　　从我国科技金融业态进展来看，主要有以下特点：一是创业投资加大科技型企业投资力度；二是资本市场服务科技型企业的功能明显增强；三是科技信贷力度不断加大；四是科技保险稳步发展。

　　报告提出了促进科技金融发展和优化科技金融监管的政策建议。

　　优化科技金融监管政策框架，构建创新友好型监管环境。以进一步落实《私募投资基金管理条例》等为契机，加快细化创业投资差异化监管政策，以解决机构注册难为突破口，大幅减少过程干预。降低报告报送、机构内设要求，降低创业投资运作运行成本。推动行政性监管向法律性监管转变，确立创业投资自律管理的中长期目标，本着“负面清单”原则，提出创业投资资本募集、合格投资人界定等方案。

　　完善多层次资本市场建设，为科技创新提供耐心资本。为了更好地实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案，要完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组等“绿色通道”，以优化资本市场对科技创新的支持机制。这将有助于引导更多资源向科技创新领域集聚，激发市场科技创新活力，推动科技企业做优做强。还应加强资本市场、科技创新与金融的深度融合，畅通科技-产业-金融的良性循环。通过资本市场的有效运作，促进科技创新与金融资本的深度融合，推动科技产业的发展和升级。优化上市企业关键核心技术信息披露豁免和脱密制度。制定更加灵活的信息披露制度，根据不同行业和需求进行差异化披露。进一步修订《科创属性评价指引》，制定关键核心技术“白名单”。牵头过或参加过国家重大计划项目的企业，通过相关科技计划评审的，科创属性认定方面给予特别支持和重点优化。

　　着力加强科技信贷支持，创新科技金融服务新体系。一是加快现有银行监管政策落地见效，完善差异化监管。根据监管政策实施情况，健全科技贷款授信审批、专属评价和考核体系，在防范风险牵头下适度提高科技信贷不良贷款容忍度，健全激励约束机制。支持具备条件的金融机构审慎稳妥开展综合经营，建立创新孵化机制，持续开展区块链、人工智能、生物识别等科技应用。二是适时重启并优化投贷联动试点。选定好试点区域和试点银行，支持银行机构根据自身禀赋条件，按照商业自愿原则设立专业化的科技投资子公司，重点投资科创企业。放宽利率政策限制，适当提高不良贷款容忍度。三是创新银行支持工具。构建以数据驱动为重要载体的授信新模式，从注重固定资产等传统抵押模式转向更注重企业的资信状况、交易数据、资金流向、供应链等多维度的全景式授信新模式。

　　大力发展科技保险。加快设立科技保险专业机构，稳定政策支持机制，加大推广力度，做大科技保险业务规模。培育一批科技保险咨询机构和技术风险管理机构，开展科技投保对象的创新能力画像，探索建立科技保险运营服务标准。加大科技保险产品研发力度，完善涉及费用、责任、人员、知识产权等保险产品，为科技企业提供全生命周期保险产品，持续打造重点和补充性科技保险产品。开发标准化科技型中小企业服务方案，分散科技型中小企业普遍面临的知识产权保护、产品责任等共性风险。围绕信息技术、生物医药、智能制造等领域，为关键核心企业提供定制化科技保险服务，满足个性化、立体式保险需求。完善重大技术装备首台套保险机制，健全首台套重大技术装备推广应用指导目录，扩大保险标的范围。有针对性地加大财政资金对“首台套”投保支持力度。