2024年7月3日，中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社共同发布了《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2024）》。

　　蓝皮书指出，加密资产市场发展是数字经济体系的重要方面，逐步成长为另类市场。加密资产市场在带来创新效应的同时，也可能引发新的金融风险，需要寻求创新与风险的权衡之道。我国加密数字资产处在初步发展阶段，严格限制加密数字资产使用和交易，但是，作为数字经济发展的重要方面，我国需要重点关注加密资产市场的发展和风险，并关注国际社会对其监管的动态演进。

　　从加密资产市场发展现状来看，一是加密资产的概念和分类。加密资产（Crypto Asset）是近年兴起的一个新概念，目前还没有形成统一的内涵和外延，并且与数字资产（Digital Asset）、数字货币（Digital Currency）和虚拟资产（Virtual Asset）等新概念存在不少重合之处，在一些场合甚至出现了混用情况。报告将加密资产界定为“无资产支持的数字资产+稳定币”，突出特征是脱离实体经济活动，游离在金融监管之外。二是加密资产市场的主要参与者主要包括以下5类，分别是加密资产托管钱包和托管机构、加密资产交易所、加密资产的银行和基金、加密资产的信息中介和安全审计机构。以上5类专业化机构的相当大比例活动是在区块链以外开展的。

　　从加密资产市场的风险来看，主要有以下特点。一是加密资产市场脱离实体经济，游离在金融监管之外，主要应用场景是交易和投机。二是加密资产市场因人性贪婪、欺诈、高杠杆、流动性和期限转化、相互关联、不受限的风险承担以及监管缺位易造成系统性风险，其逻辑与主流金融市场是类似的。三是加密资产市场的风险可以通过资产组合渠道、价值层面的传导渠道和信心传导渠道向主流金融市场传导。

　　报告总结美国与欧盟对加密资产的监管活动和已经通过的监管法律，总结美欧加密资产市场的监管动态。一是美国对加密资产的监管。用户在使用加密资产和交易平台过程中，会由于信息不对称而遭遇欺诈、盗窃，不公平和滥用行为，以及隐私和数据泄露问题。针对此类问题的监管主要由美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）负责。这两个监管机构不仅针对中心化平台采取监管行动，也重视以去中心化名义进行的活动。二是欧盟的《加密资产市场监管法案》。2020年9月，欧盟委员会推出了《加密资产市场监管法案》。法案涉及的加密资产分为三类，分别是资产相关型Token、e-money Token和除这两者之外的Token（包括功能型Token），前两者都定义为稳定币。值得注意的是，《加密资产市场监管法案》重点提到对Token发行和运营方式的监管。Token发行方需要公开披露信息给投资者，例如白皮书和网站。内容包括发行方的基本信息、项目的相关信息、向公众发行或平台交易的相关信息、与加密资产有关的权利和义务、底层技术以及风险等。