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必须通过进一步全面深化改革来加快推动高质量发展
——《中国式现代化蓝皮书:中国式现代化发展报告(2024)》指出
来源:中国式现代化蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2024-06-25

  2024年6月23日,在第三届中国式现代化论坛上,中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心与社会科学文献出版社共同发布《中国式现代化蓝皮书:中国式现代化发展报告(2024)》。

  中国式现代化是实现中华民族伟大复兴目标的根本路径。作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,高质量发展是支撑中国式现代化五大特征的根本前提,也是大力推进中国式现代化的中心任务。

  从一般特征看,任何国家的现代化都是经济发展水平尤其是生产力水平不断提高的过程,这是现代化的根本动力。从特殊属性看,除了生产力和经济发展水平的提高,中国式现代化还是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化,这些特殊属性是中国式现代化有别于其他现代化模式的主要特征。从一般特征看,中国式现代化需要不断推动生产力和经济发展水平的提高,这是一般的发展过程。但从特殊属性看,中国式现代化还需要实现其他现代化道路难以实现的目标,也就面临更大的发展难题,如十几亿人口的共同富裕问题、后发大国的和平崛起问题等,这就必然要求中国探索出既能持续提高生产力和经济发展水平,又能攻克更多独有难题的高质量发展模式。在这个过程中,我们就必须通过持续深化改革来加快推动高质量发展。

  在认识层面,要将坚持高质量发展作为新时代的硬道理,全方位贯彻落实习近平经济思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出了一系列新理念、新思想、新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。从整个思想体系和内容结构看,高质量发展是习近平经济思想的根本要求,经济进入新常态是高质量发展提出的时代背景,供给侧结构性改革是推动高质量发展的根本主线,以人民为中心是推动高质量发展的根本方向,构建新发展格局是推动高质量发展的根本路径,贯彻新发展理念是推动高质量发展的根本动力,实施国家重大战略是推动高质量发展的根本抓手。可见,在习近平经济思想的内容体系中,高质量发展具有举足轻重的地位,是体现和反映习近平经济思想目标追求、理论脉络、现实导向的核心概念。在这种背景下,推动高质量发展,就是要在我国实现经济活动中全方位、全领域、全环节贯彻落实高质量发展要求,不断攻克制约高质量发展的诸多难题,为发展模式的系统性变革提供有效支撑。

  在宏观层面,要继续推动经济体制改革,理顺政府和市场关系,进一步增强市场主体活力。国内外实践都已证明,市场主体的活力越强,经济发展的动力就越强。党的十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用,并且更好地发挥政府作用,这是提高经济发展质量的根本路径。未来要加快深化经济体制改革,加快构建高水平社会主义市场经济体制,大幅度减少政府的干预过多和不当干预的问题,最大限度地释放各类市场主体的活力。

  在中观层面,要继续推动科技体制改革,加快攻克重要领域关键“卡脖子”技术,进一步提高产业发展能力。高质量发展必然以高质量的产业体系为载体。从国内外形势看,当前制约我国发展质量持续提高的关键因素就是部分“卡脖子”技术的存在,其严重影响了我国产业体系的利益和安全。因此,未来要以实现高水平自立自强为根本目标,加快推动科技体制改革,完善党对科技工作领导的体制机制,推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化,坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍,加快攻克重要领域关键“卡脖子”技术,有效突破产业瓶颈,持续增强产业的发展能力和竞争能力。

  在微观层面,要继续推动收入分配制度改革,提高劳动要素的收入份额,进一步释放居民消费潜力。在推动经济增长的“三驾马车”中,内需不足是我国经济发展模式的明显短板。进一步分析,导致这一短板的根本原因在于我国收入分配制度不完善,劳动要素的收入份额较小,居民消费的潜力难以发挥。从提高经济发展模式稳定性和内生性的角度出发,未来应以共同富裕为目标,坚持“增收”和“减负”并重。一方面,应加快推动收入分配制度改革,健全再分配调节机制,逐步提高居民部门和劳动要素的收入份额;另一方面,要加快完善社会保障体系,优化财政支出结构,提高社会民生的支出比重,通过降低居民的生活成本来降低居民的储蓄倾向和增强居民的消费意愿,最大限度地释放居民消费潜力。

  在实践层面,要认识到高质量发展的长期性和艰巨性,做到持续发力、“久久为功”。实现高质量发展绝非一蹴而就,必然是一个需要经历多个发展阶段和实现多个发展目标才能达到终点的长期过程,认清这种长期性,就能保持发展的耐心,从而能客观地面对各种短期和长期困难。与此同时,由于高质量发展是同时涉及多个不同领域的系统工作,其复杂度和困难度可想而知,这就意味着高质量发展不是唾手可得的发展成果,也不是按部就班就能实现的发展目标,而是需要通过持续有效破解各类难题才能实现的动态进程,这就需要我们不断增强发展本领,持续推动高质量发展取得更为明显的实质性进展。

  大力推进中国式现代化是第二个百年奋斗目标征程中的核心工作。在这个过程中,我们不仅现在会碰到各种各样的发展难题,未来还会遇到挑战更大、难度更高的其他问题。面对这种情形,只要我们坚持向改革要动力,始终聚焦重点领域、主要问题、关键环节,坚定不移地推动全面深化改革,就一定能够完成高质量发展这一中心任务并最终实现以中国式现代化完成中华民族伟大复兴的全局目标。

  (参见《中国式现代化蓝皮书:中国式现代化发展报告(2024)》p190-192,社会科学文献出版社2024年6月)

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