皮书观点
2024年4月30日,中国社会科学院农村发展研究所与社会科学文献出版社共同发布《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2023~2024)》。
“藏粮于地、藏粮于技”战略纵深推进。2023年,《中华人民共和国粮食安全保障法》通过;落实耕地保护政策,全国耕地总量连续第三年净增加,完成新建和改造提升高标准农田8611万亩,建成高效节水灌溉2462万亩,耕地平均等级达到4.76。2023年农业科技进步贡献率超过63%,种业自主创新能力大幅提高,完成新中国成立以来规模最大、覆盖范围最广的全国农业种质资源普查,新收集种质资源53.9万份,农作物自主选育品种面积占比超过95%。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。国家层面对财政、金融、土地等帮扶政策进行调整,出台“1+38”项衔接政策,整体实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴过渡。2021年以来,累计重点监测“三类户”中存在因病致贫返贫风险的有近108万户,农村低收入人口和脱贫人口医保参保率稳定在99.9%以上。2023年,脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人,超过年度任务目标377.7万人;实施搬迁群众就业帮扶专项行动,有劳动力的240万搬迁脱贫家庭中417.9万人务工就业;中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%,脱贫地区农村居民收入增长8.4%,快于全国农村居民收入增速0.8个百分点。
农产品绿色生产与质量安全水平迈上新台阶。2023年,主要农作物病虫害绿色防控面积覆盖率达54.1%,水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治面积覆盖率达45.2%,化肥、农药利用率均超过41%,畜禽粪污综合利用率达78.3%;新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个,全国农产品质量安全监测总体合格率达到97.8%,比上年提高0.2个百分点;食品类消费者投诉量占投诉量的8.01%,比上年降低0.11个百分点。
涉农贷款持续增长。2023年,本外币涉农贷款余额56.6万亿元,同比增长14.9%,增速比上年末高0.9个百分点;农村(县及县以下)贷款余额47.3万亿元,同比增长15.2%,增速比上年末高1.7个百分点;农户贷款余额16.9万亿元,同比增长12.5%,增速比上年末高1.3个百分点;农业贷款余额5.8万亿元,同比增长15.4%,增速比上年末高4.7个百分点。
农村物流和信息基础设施进一步完善。2023年,农民生活便捷性不断提升,农村公路总里程超过470万公里,全国累计建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站,邮快合作建制村覆盖率超过70%,农村邮路汽车化率同比提升9个百分点。全国农村宽带用户总数达1.92亿户,农村宽带接入用户占比增长到30.2%,农村地区互联网普及率为66.5%。
农业生态环境持续改善,宜居宜业和美乡村建设扎实推进。2023年,化肥农药施用持续减量增效,畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过78%、88%、80%。农村人居环境持续改善,全国农村卫生厕所普及率超过73%,农村生活污水治理(管控)率达到40%以上,生活垃圾得到收运处理的行政村比例保持在90%以上。2023年全国农村自来水普及率达到90%,提前两年实现全国农村自来水普及率达到88%的目标。2023年,农村最低生活保障人数为3399.3万人,最低生活保障平均标准每人每月为621.3元,同比增长6.7%。
赓续农耕文明,繁荣乡村文化。中国重要农业文化遗产的发掘和保护对传承中华农耕文化精华、丰富农业生物多样性、推进农业绿色发展发挥了重要作用,文化产业赋能乡村振兴的机制建设持续推进。2023年,第七批共50项传统农业系统被认定为中国重要农业文化遗产,累计认定数量达到188项;第六批中国传统村落名录新增1336个传统村落,中国传统村落总数达到8155个,传统村落保护工作进入新的发展阶段。
农业农村财政支出继续扩大。2023年,全国农林水一般公共预算支出23967亿元,同比增长6.5%;安排832个脱贫县水利建设投资1343.05亿元,落实农村供水工程维修养护资金45亿元、农村供水工程建设投资1471亿元。2023年,中央财政农业保险保费补贴477.66亿元,同比增长9.9%,带动农业保险实现原保险保费收入1430亿元,同比增长17.28%;中央财政下达2023年农业相关转移支付2115亿元,衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元,农村综合改革转移支付156亿元,连续第三年向实际种粮农民发放一次性补贴,本年度为100亿元。
随着“三农”政策力度持续加大,农业农村高质量发展取得新成效,为经济高质量发展奠定坚实基础。
(参见《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2023~2024)》p29-31,社会科学文献出版社2024年4月)
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