2024年4月27日，中国社会科学院拉丁美洲研究所与社会科学文献出版社联合发布了《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2022~2023）》。

　　一是加强政策沟通，加深对彼此的了解。中拉基础设施互联互通应加强政策沟通和协调，制定更加明确和具体的政策及规划，加强政策协调和资源整合。强化中拉政府间的联络机制，加强信息共享，及时调整双方有关基础设施互联互通的政策，准确把握政策的重点和方向。中国企业应加快熟悉拉美国家行业运行体系、市场规则以及本地运作模式，提高对拉美当地社会文化环境的熟悉程度，充分了解拉美国家系统化的管理经验和模式。及时了解政府、民众、社会组织等对基础设施项目的想法和建议，重视包括环保组织在内的各团体的关切，做好沟通协调工作，集聚各方面对中拉基础设施互联互通的有利因素。提高企业文化与属地化管理能力，尤其要考虑拉美国家对环境与文化的高度保护诉求，应尽可能维护当地生态环境，摒弃粗放型的资源投入与排放，统一环保标准，并在尊重当地风俗习惯的基础上，与社群保持畅通的对话协商。尊重当地民众的意见和诉求，使基础设施项目成为受到广泛欢迎和好评的文化载体。

　　二是提高新标准、构建新模式。中拉基础设施互联互通应立足新标准、高标准，全面提高基础设施质量和可靠性。中拉应共同制定和推广基础设施设计、建设、施工、运营等的标准，提高技术和标准的一致性。完善技术规范体系，加强技术交流和合作，提高中拉基础设施的技术水平。优化中拉基础设施建设和运营过程的质量监督体系，加强人才队伍建设和技术交流，为中拉基础设施互联互通提供更多的技术和人才支持。创新中拉基础设施建设项目合作模式，促进项目与市场资源的创新结合。大力拓展PPP模式，逐步实现从传统的承包工程向建设投资集团转型升级，优化创新基础设施建设工程承揽与实施模式，提升PPP项目参与主体的企业项目识别能力、长期风险控制能力和项目运营能力。积极鼓励三方合作，对标更高标准，有效补足短板，助力中拉共建释放更大势能。通过提高设施联通的标准和质量，有效推进基础设施建设项目的资源整合、成本管控与风险规避。

　　三是优化制度安排、加强体系建设。优化中拉基础设施互联互通的制度安排，在共建“一带一路”框架下建立更加科学合理的合作机制。制定中拉基础设施建设与运营的相关法律和法规，保障基础设施建设与运营的合法性和规范性。加强市场化和商业化机制建设，建立健全投融资机制，提高基础设施的可持续性。在对拉基础设施建设项目推进过程中，中国企业更应注重履行作为外资企业的社会责任，主动寻求适应对方的市场规则。强化体系建设和平台对接，充分借助拉美基础设施一体化制度安排的力量，如拉丁美洲一体化协会、南美洲区域基础设施一体化倡议等，实现多层次合作模式的有机整合与对接，推动中拉基础设施合作提质增效，逐步走向制度化、系统化。

　　四是促进基础设施互联互通的效益和韧性。强化中拉基础设施的商业化运营和管理效能，注重内部收益率的测算，提高项目长期可持续盈利能力。加强成本管控，健全风险管理和控制机制，提高中拉基础设施项目的风险管理能力。加强中拉基础设施互联互通项目的投资回报和社会效益评估，推动基础设施建设数字化、智能化，利用先进的信息技术和智能设备，提高基础设施的运营效率和安全性，降低成本，减少资源浪费。采取更先进的技术和材料，确保基础设施的防洪、抗震、防风等能力，减少人为破坏和自然灾害对基础设施的影响。

　　（参见《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2022~2023）》，P167~168，社会科学文献出版社，2024年3月）