2024年3月28日，特华博士后科研工作站、《银行家》杂志社与社会科学文献出版社共同发布了《基金蓝皮书：政府引导基金发展报告（2023～2024）》。

　　政府引导基金的宗旨之一是发挥政府资金引导价值，充分调动社会资本的投资积极性，直接或间接放大政府资金效益。近年来，政府出资总体上逐步规范，各级政府量入为出，从实际出发出资设立产业基金，同时突出政府出资的绩效考核等要求。2018年8月30日，财政部出台《关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知》（发改办财金〔2018〕1043号），提出了政府投资基金的绩效考核的总体要求。2020年2月12日，《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）进一步明确由于一些基金存在政策目标重复、资金闲置和碎片化等问题，应加强对设立基金或注资的预算约束，提高财政出资效益，促进基金有序运行。

　　新形势下，提升已有资金的利用效率成为政府引导基金应对募资难度加大的方式。各地政府要结合当地情况，探索和构建包括投资效益效果、投资运营情况、政策目标实现程度等多维度指标在内的政府引导基金考核体系，科学评价各政府引导基金母子基金的运行效率。通过奖优罚劣的机制，如增加以后年度预算安排规模、对基金管理机构给予额外业绩奖励等措施激励、鼓励评价结果较好的基金持续良好运作。反之，可采取减少预算安排、要求限期整改等措施约束评价结果较差的基金。有效利用绩效评价结果，促进政府引导基金资金配置效率的提升。

　　地方政府的财政资源有其限制，仅仅依赖资金支持不足以吸引高质量企业和构建产业生态系统。政府需要吸引企业入驻，展示政府资源的价值，如提供长期战略咨询、促进产业资源整合、建立资本联系等增值服务，同时利用专业的市场化投资机构放大政府的资源利用率和提升其运用能力，将政策、空间、产业、资本等各种资源连接起来。

　　虽然政府引导基金基于非市场化目的设立，却更需要遵循市场化原则运作，避免行政干预影响功能发挥，保证政府引导对应市场需求，充分放权给市场。只有转换基金管理逻辑，将基金交给市场管理，才能发挥市场的作用。目前，政府引导基金正逐步弱化政府干预，主要是通过严格基金管理甄选程序、侧重投资研究等核心能力提升、充分发挥市场化管理团队的优势等，简化冗余的手续流程，最终提高专业能力和管理效率。

　　新时期对政府引导基金运作提出了新的要求。顺应变化积极调整和转换管理模式、推动产业整合、强化优质资源配套、创新和探索退出机制等，才能为政府引导基金运作带来新的机遇。

　　（参见《基金蓝皮书：政府引导基金发展报告（2023～2024）》p100-101，社会科学文献出版社2024年3月）