2024年3月28日，广东省社会科学院与社会科学文献出版社在广东社会科学中心联合发布了《广东蓝皮书：广东经济社会形势分析与预测（2024）》。

　　习近平总书记于2023年4月视察广东，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，为新征程推进粤港澳大湾区高质量发展注入动力。粤港澳大湾区具备数字经济发达和产业基础雄厚的叠加优势，在中国数字经济版图中占据重要位置。“数字湾区”建设是数字广东建设的主抓手和粤港澳大湾区数字化发展的主战场。2023年，《“数字湾区”建设三年行动方案》正式印发实施，该方案围绕打造“全球数字化水平最高的湾区”的战略目标，提出“六通一融”（要素通、基座通、商事通、产业通、治理通、生活通、数字融湾）重点任务，以数字化推动粤港澳三地规则机制有效衔接、新型基础设施高效联通，促进经济发展、公共服务与社会治理深度融合，加速打造统一大市场和优质生活圈。

　　面向2024年，粤港澳大湾区按照“六通一融”建设思路，蹄疾步稳推进“数字湾区”建设，在数据要素交易、数字产业发展、数字新基建、数字政府、数字人才等方面协同推进，助力本区加快实现“全球数字化水平最高的湾区”这一宏伟战略目标。

　　（一）市场制度、交易规则和平台载体统一的湾区数据要素交易市场将更加完善

　　粤港澳大湾区依托横琴、前海、南沙、河套等四大合作平台，探索建设“港澳数据特区”，为数据要素跨境流通和交易提供核心支撑。一方面，着力建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群，在特定区域建设离岸数据中心，有利于推动粤港澳三地数据要素合规高效、安全有序流通；另一方面，充分依托国家超级计算广州中心、深圳中心，支持鹏城“云脑”、珠海横琴先进智能计算平台、东莞大科学智能计算平台建设，整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源，建设互通的数据要素网络。同时，支持广州、深圳构建数据要素跨域、跨境流通的全国性交易平台，打造中国数据要素市场化配置的“湾区样板”。

　　（二）对标全球，粤港澳三地数字技术联合创新和产业化不断加速

　　广东省人民政府办公厅印发的《“数字湾区”建设三年行动方案》提出，对标全球领先地区，构建高标准、一体化的完整数据产业链，推动粤港澳三地数字技术联合创新和产业化，建设数字产业集聚发展新高地。一方面，鼓励支持粤港澳三地企业、高校、科研机构共建高水平数字协同创新平台，推动数字科技成果转化，有利于将港澳在人工智能、集成电路设计等数字科技领域的基础研发成果与广东广泛的产业数字化场景相融合，建设数字经济“双创”基地、孵化器、特色小镇等创新形态载体，构建以“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新制造生态系统，加快湾区数字产业集聚发展和产业数字化转型；另一方面，依托粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设，加强数字领域核心技术攻关，以河套为试点，开展生命健康、人工智能、数据、先进制造、新能源等产业数字化合作，推动广州、深圳打造人工智能技术创新策源地，有利于激发数字技术创新动能，攻克“卡脖子”技术难题。

　　（三）高效共享的数字新基建有序推进，网络和数据安全防护合作进一步深化

　　以5G、数据中心等为代表的新型基础设施是数字经济发展的战略基石。粤港澳大湾区5G基站数、国家级工业互联网跨行业领域平台数等均位居全国第一，横琴国际互联网数据专用通道已建成，珠港澳网络联通和通信服务水准快速提升，在5G、人工智能等领域具有领先优势。通过全面落实国家“东数西算”战略，粤港澳大湾区着力推动算力基础设施共建共享，强化网络和数据安全防护合作，构建起充满韧性的数字生态共同体。这一方面有利于整合粤港澳三地算力资源，依托“东数西算”韶关节点数据产业集群推进算力资源统一调度和普惠共享，吸引港澳企业更好利用广东优质算力；另一方面有利于加快建立粤港澳大湾区网络安全标准体系，促进网络安全信息共享，推动网络安全资质互认，搭建涵盖可信身份、可信数据和网络行为等关键要素的粤港澳大湾区电子认证互认平台，加强重要数据和个人信息跨境流动监管能力建设，有效提升粤港澳大湾区网络安全综合保障能力。

　　（四）经贸合作、政务服务和智慧城市建设深度融合对接

　　《“数字湾区”建设三年行动方案》提出，推动粤港澳市场主体投资兴业“商事通”、社会数字化治理高效协同“治理通”，有利于从经贸合作、政务服务、智慧城市建设方面带动粤港澳大湾区的全面数字化发展。一方面，依托“粤商通”“粤智助”“粤省心”“投资广东”等数字化平台，完善粤港、粤澳“跨境通办”机制，推动内地9市与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，助推粤港澳三地政府精准高效招商和企业需求对接，推动粤港澳三地港口、机场共享物流数据、申报数据等，探索作业无纸化、“多式联运”等更为便利可行的商贸通关措施，推动粤港澳大湾区“高精尖缺”人才跨境通关更便利，以数字化赋能投资兴业；另一方面，依托“粤治慧”“粤经济”平台完善“一网统管”体系建设，构建统一的“数字空间”底层技术体系，推动粤港澳大湾区各类经济数据汇聚和共享应用，加强地理空间、交通信息、经济数据等智慧城市数据要素共享利用，建立数字资产确权、交易、隐私保护等配套管理制度和行业标准规范，实现科研数据跨境互联，加强粤港澳三地数字化协同共治。

　　（五）数字政府与数据要素市场化统一开放平台协同共建

　　《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》明确，2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。广东《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》提出，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，深入推进数据要素市场化配置改革，培育多元数据流通交易生态，加强数据要素流通和场景应用，推动数据要素有序流动。具体而言，粤港澳大湾区将依托“粤省心”“湾事通”平台，围绕“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”目标，打通粤港澳三地政务服务链条和数据共享堵点，推动广东政务服务网、“粤系列”移动政务服务平台与香港“智方便”、澳门“一户通”等政府服务平台对接互认，推动政府服务衔接融合，协同推进数字政府与数据要素市场化统一开放平台建设。

　　（六）以提升数字化基础能力为牵引，带动粤东粤西粤北地区深度融

　　广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，提升数字化基础能力。通过“数字湾区”建设，形成更大范围的辐射作用和更强的带动能力，提升粤东粤西粤北地区数字政府基础设施建设和公共支撑平台服务水平，健全数字政府基础能力建设对口帮扶机制，依托“投资广东”平台和粤港澳大湾区招商平台，发挥粤东粤西粤北地区比较优势，有序推动产业梯度转移，带动粤东粤西粤北地区深度融入粤港澳大湾区产业链和城市群。

　　（七）粤港澳协同引才，数字人才集聚高地加快建设

　　数字人才是数字经济发展的核心动力。粤港澳大湾区扎实推进“就业通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，广州、深圳、东莞等地的人才激励计划竞相出台，致力于打造更加开放、更有活力的“人才湾区”。目前，广东积极打造以粤港澳大湾区（广东）人才港、人力资源服务产业园和留学生创业园及粤港澳大湾区人才数据库为主体的“一港一园一卡一站一库”人才服务体系，优化“居住在港澳、工作在内地”等柔性机制，推动粤港澳三地协同引才，对接粤港澳大湾区数字经济发展需求，建设数字经济人才“双创”孵化平台，促进数字经济科技、人才、资本、产业深度融合，通过产业集聚，吸引更多高水平数字人才在粤港澳大湾区创业就业。

　　(参见《广东蓝皮书：广东经济社会形势分析与预测（2024）》p427-449，社会科学文献出版社2024年3月）