2024年3月22日，中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所与社会科学文献出版社共同发布了《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2023）》。

　　蓝皮书指出，边疆地区参与共建“一带一路”10年以来，取得明显进展。“一带一路”建设惠及边疆与周边国家和地区的民生。绿色化成为边疆地区参与共建“一带一路”的底色。

　　（一）互联互通水平不断提高，但区域发展水平不均衡

　　苏长和认为，互联互通是一种平等的关系网络，彼此从更强的关系网络发展到合作共赢的共生体系。互联互通强调平等和相互尊重。“共”是互联互通的核心价值。共建、共商、共享、共生，直到命运共同体。[6]互联互通意味着人、资本、物、智慧等要素在国家或地区间的自由流动。参与共建“一带一路”以来，中国边疆地区同周边国家和地区的互联互通水平不断提高，但区域发展水平不均衡。

　　第一，边疆地区同周边国家和地区间的交通物流基础设施不断完善，连通性大幅提高。边疆地区积极参与六大国际经济合作走廊建设，“六廊六路、多国多港”的空间架构已现雏形。新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊等重点经济走廊建设进展顺利。新亚欧大陆桥已经发挥连通欧亚的大动脉作用，中欧班列往返于新亚欧大陆桥。作为“一带一路”交汇点，连云港市积极参与新亚欧大陆桥陆海联运通道建设，发挥陆海联运的示范作用；上合组织（连云港）国际物流园、中哈（连云港）物流合作基地等稳定运营。

　　在提高互联互通水平方面，中国边疆地区与周边国家和地区在相互嵌入式合作方面，进行了有益的实践。哈萨克斯坦在连云港租借码头，成立物流基地和中心。哈萨克斯坦的粮食等产品通过新亚欧大陆桥运往连云港，销售至东南亚。通过这种方法，作为内陆国家的哈萨克斯坦，其经济存在延伸到了太平洋沿岸。连云港在新疆霍尔果斯和哈萨克斯坦建立无水港，从而形成有效的联动。

　　第二，贸易投资便利化建设取得进展。2013年，中国提出以周边为基础，建立面向全球的高标准自贸区网络。2017年，中国在“一带一路”国际合作高峰论坛提出进一步推动“一带一路”自贸区网络建设，倡导更具包容性的自由贸易，推动建设开放型世界经济。截至2021年4月，中国与亚洲、欧洲、大洋洲、北美洲、南美洲国家和地区签署了21份双边自由贸易协定，立体的自由贸易区网络初步形成。

　　资金融通是“一带一路”建设的重要保障。边疆地区不断加强与共建“一带一路”国家和地区的金融合作，在多边金融机构、人民币国际化、中资银行海外布局等方面取得一定进展。老中银行是一个比较成功的样本。老中银行由富滇银行和老挝外贸大众银行合资成立。2017年老中银行在老挝磨丁设立分行，富滇银行西双版纳磨憨支行在中老跨境经济合作区形成联动，形成中老跨境金融的“磨憨磨丁模式”，推动中老贸易投资便利化。目前，老中银行业务发展稳健，贷款不良率为零，各项监管指标优异，在中国与东盟国家的金融合作方面产生了积极的影响。老中银行成功的经验，可为我国在缅甸乃至南亚、东南亚其他国家设立合资银行提供可借鉴的模式和样本，这一合作模式也增进了周边国家与中国加深创新金融合作的兴趣。

　　2013年以来，中国积极推动通关一体化改革。在国内建设方面，中国进行“大通关建设”，经历了无纸化、区域通关一体化和全国通关一体化三个阶段，总体上呈现出从区域“小集中”到海关“大集约”。[8]在国际合作方面，中国加强与周边国家海关合作，建立海关协调联络机制，签署合作协议。中国还与共建“一带一路”国家和地区建立AEO互认安排。中国启动全国检验检疫通关一体化，对进出口货物实施出口直放、进口直通，促进对外贸易便利化。在新疆口岸开辟哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦农产品快速通关“绿色通道”。

　　第三，边疆地区对外开放平台建设不断完善。在“一带一路”政策牵引下，各省区积极建设对外开放平台，例如自贸试验区、口岸、海关特殊监管区、跨境经济区等，绝大部分省区市建成了比较完备的对外开放基础设施。截至2021年12月，我国边疆9省区共有自贸试验区3个、沿边重点开发开放试验区9个、边境经济合作区17个、跨境经济合作区2个、边境旅游试验区2个。“十三五”期间，边（跨）境合作区共实现进出口总额近6300亿元，年均增长9.2%，工业总产值3600亿元，年均增长1.6%，实现就业18.5万人，为边疆经济社会发展提供重要支撑。

　　一些省区探索新的对外开放模式。从边民互市贸易逐步探索，跨境经济合作区成为双边经贸合作的新模式。中国东兴-越南芒街跨境经济合作区、和龙边境经济合作区建设良好。边境经济合作区对中国发展与周边国家的经贸合作和睦邻友好关系发挥了积极作用。广西和云南在促进中国与东盟经济合作方面取得斐然成绩，项目规模总体呈上升趋势。

　　（二）惠及边疆与周边民生

　　随着边疆地区深度融入共建“一带一路”，边疆9省区的GDP迅速增长，总体呈上升趋势。2020年，虽然受到新冠疫情影响，但边疆9省区经济增长依旧表现强劲，GDP合计14万亿元，同比增长3.0%。其中，西藏自治区、云南省和吉林省增速位列边疆省区前三名。自2018年以来，边疆9省区GDP占全国的比重较为平稳，约为13.77%。

　　中国边疆地区产业结构不断优化，第二、第三产业比重不断提升，第三产业已成为支柱产业。边疆9省区居民人均可支配收入从28557元提高到36602元，但低于全国平均水平（43834元）。内蒙古自治区城镇居民人均可支配收入连续4年居边疆省区第一，但仍低于全国平均水平。农村居民人均可支配收入从10506元提高至14767元，但低于全国平均水平（17131元）。边疆9省区间的地区差异呈扩大趋势。

　　在对外合作方面，边疆地区与周边国家和地区间跨境基础设施工程在建设和实施过程中，努力实现本地化发展和本地化经营，融入所在国当地社会，拉动了当地社会经济发展。基础设施工程为沿线国家和地区创造了大量的就业机会，提高了当地居民收入。目前，中国企业为边疆地区沿线国家和地区创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。其中，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线建设为当地创造了上万个就业机会。

　　此外，共建“一带一路”中包含了越来越多的民生项目，包括应对贫困、农业、教育、卫生、环保等领域。中国实施湄公河应急补水，向泰国、缅甸等国提供防洪技术援助。中国-东盟公共卫生人才培养百人计划等项目正式启动。中国每年为周边国家和地区近3万名患者提供优质医疗服务。中国中医药团队先后在柬埔寨等国实施快速清除疟疾方案。新冠疫情以来，云南省定向为缅甸北部地区提供紧急疫苗援助和抗疫物资。

　　（三）绿色成为中国边疆参与共建“一带一路”的底色

　　中国政府积极推动共建绿色“一带一路”。中国政府设立并运行生态环保大数据服务平台，提出建立“一带一路”绿色发展国际联盟的倡议，吸引相关国家共同应对气候变化。

　　绿色化是我国边疆地区参与共建“一带一路”的新趋势。在“一带一路”框架内，我国边疆地区建设绿色产业园区。兰州新区建立了“城市矿产与表面处理”产业园区。兰州新区的发展目标是构建绿色循环经济产业体系，建设具有国内一流水平的城市矿产循环利用深加工示范基地。[12]边疆地区和境外合作区建立的绿色典型项目进展顺利。中埃·泰达苏伊士经贸合作区、哈萨克斯坦札纳塔斯风电场、巴基斯坦旁遮普光伏电站、加纳特码新集装箱码头工程、连云港新亚欧陆海联运标杆示范项目、中阿（联酋）产能合作示范园、伊拉克哈法亚油田等项目顺利推进。绿色产业国际合作凝聚了更多的国际共识。在上合组织框架内的林草经济合作，不仅有助于各成员国的绿色发展，也有助于保障成员国的粮食安全。

　　共建绿色“一带一路”符合我国与周边国家和地区的绿色发展需求。周边国家和地区相继提出符合本国国情的绿色经济政策。泰国提出，农业和食品、医疗和保健、生物材料和能源、旅游和服务业等领域绿色经济模式将是未来十年经济的主要推动力。蒙古国、哈萨克斯坦等邻国专门颁布了绿色经济战略，这与中国的发展理念不谋而合。在绿色能源方面，近年来，广西积极推进与东盟国家及地区的电力合作，开发水电风能。中国绿色低碳能源结构调整的成功经验正在向有需求的周边国家推广，通过电网建设和能源结构调整实现产业升级。

　　（参见《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2023）》p267-274，社会科学文献出版社2024年3月）