近日，吉林省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《吉林蓝皮书：2023年吉林经济社会形势分析与预测》。

　　蓝皮书指出，吉林省应从五方面着手发展旅游产业。

　　（一）“增供给”与“去库存”并行

　　在将旅游产业“做大”的同时“做强”，只有做优增量和优化存量相结合，“增供给”与“去库存”并行，才能促进旅游业提质增效。“增供给”方面：在投融资、用地、税收等方面多措并举促进优质旅游项目落地，扩大优质增量；丰富旅游体验、促进业态创新，开发综合度高、承载力强、互动性好、满足多元需求的文旅产品，增强以产品体验为核心的市场竞争力；强化冰雪旅游和避暑休闲双品牌引领，构建多样化旅游产品体系，开发吉林特色的冰雪和消夏旅游体验项目，拓展产业链，打造旅游IP经济。“去库存”方面：成立省级联合督促指导组，指导各地全面摸底排查低效闲置旅游项目，建立项目清单和整改台账；以市场机制为导向制定“库存”项目的盘活方案，考察客源市场需求与现有供给之间的错位与落差，为尚有提升空间的项目制定优化方案，支持应该淘汰的项目转作他用；建立旅游低效项目及时处置机制，设置观察期和考察期，及时干预或处理低效闲置项目，避免损失扩大和资源浪费。同时，制定盘活方案要从“重投资”型转向“轻资产”型，注重社会经济效益。

　　（二）推进数字技术赋能

　　顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，一是推进数字技术赋能旅游“新基建”。着重推进城市与企业智能化建设，为旅游行业管理、旅游企业经营和旅游消费者出游提供高效优质的信息服务；着重对新媒体行业进行投入，助推传统媒体与新兴媒体融合互促；推动虚拟现实、裸眼3D、全息投影、交互投射等数字技术更新升级；推进一站式、全流程线上旅游服务信息平台建设，构建旅游数据中心库、旅游目的地营销系统、旅游产品预订系统和旅游电子商务系统。

　　二是推进数字技术赋能旅游产品供给。将大数据、5G、VR、全息投影等数字化技术应用于文旅资源的开发利用，通过数字科技投入和创新，在技术上将抽象的文化具体化，与旅游情景相叠加，提升游客的文化感知，以技术创新打造旅游产品，从而提升旅游产品供给能力；丰富个性化、定制化、品质化的数字旅游产品供给，打造一批具有审美价值和文化价值的“吉”字号高质量旅游精品。

　　三是推进数字技术赋能旅游新业态。加快数字技术赋能，推动传统文旅资源的创造性转化和创新性发展；促进数字创意、数字娱乐、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态发展，打造旅游业新型商业应用数字化场景，构建云游戏、云演艺、云展览、云旅游等全新数字化应用场景；推动线上流量集聚、推广营销与线下流量转化、在地消费等结合，形成数字旅游消费新体验和新模式。

　　（三）加强旅游消费引导

　　加强旅游消费引导，激发旅游消费潜能，将为吉林省“新旅游”发展提供强大的动力支撑。加强旅游消费引导需从提高旅游消费意愿、促进旅游供给与新时期旅游需求有效对接、丰富旅游消费方式三个方面发力。

　　一是提高旅游消费意愿方面，推出更多的文旅活动，并优化旅游产品的价格，使旅游产品与服务价格趋于合理化，改善当前旅游消费价格水平高于居民收入水平的现象。持续推出旅游消费券、惠民卡、旅游联票等优惠措施，激发旅游消费活力。

　　二是促进旅游供给与新时期旅游需求有效对接方面，打造旅游供需对接服务机制，促进旅游供给者和消费者的“双向互动”，提升市场活跃度，提高消费者参与旅游市场供需对接的主动性。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度等旅游产品和服务价值评估体系。引导供给者从市场角度研究消费者的旅游需求，开发体验度高、参与感强、灵活性好的互动消费模式。精准分析不同消费群体的需求层次，培育旅游新业态，营造更多元化的消费场景，推动旅游消费产品和服务品质更新升级，满足人们多元化消费需求。

　　三是丰富旅游消费方式方面，鼓励把旅游消费嵌入各类消费场所，加大旅游消费基础设施建设投资力度，多渠道推进旅游消费配套设施建设，支持文旅消费综合体建设。

　　（四）完善新媒体营销矩阵

　　我国旅游营销已经迈入新媒体时代，新媒体独特的互动性与融合性能有效打破旅游消费者与旅游供给者之间的信息不对称，增强两者的良性互动与沟通，实现需求与供给的精准对接。新媒体营销是“新旅游”发展的强大助力，将在未来新时期旅游业发展中展现更大影响力。2022年吉林省文旅厅集结省内140余家新媒体平台成立了吉林省旅游新媒体联盟。完善新媒体营销矩阵，首先，要加强新媒体联盟内部成员的交流互鉴与协同发展，强化行业规范与运营监管，打造多元化新媒体旅游营销模式，提升旅游新媒体互动平台的影响力，实现跨地域、跨级别、跨职能的横纵双向联动。其次，注重新媒体平台输出内容的质量，优质的原创内容才是新媒体营销取得良好效果的关键。要以社交媒体黏性用户的需求与兴趣点为出发，以点带面，制作包括旅游产品和目的地相关信息的营销内容，突出文化体验与娱乐要素，创造网红打卡地，引导旅游消费。同时注重热度维护，对热点产品进行多角度深层次成长式推广宣传，扩大知名度。此外，强化新媒体与潜在旅游消费者的互动体验，优化平台界面设置，从互动信息与反馈信息中提取消费者关注的热点与舆论舆情，提高新媒体平台的反应速度，加强消费者与旅游企业和媒体间的良性沟通。

　　（五）优化人才队伍结构

　　人才队伍建设是发展“新旅游”重要的智力支撑，优化旅游业人才结构、提高人才队伍专业性对新时期吉林省旅游业发展至关重要。一方面，要加强人才引进与管理，落实高层次人才优厚待遇，对企业引进符合条件的高层次人才给予奖励或补贴，运用减税、贴息等优惠政策的方式引进人才，对引进的人才实行自主灵活的薪资模式；落实创业创新的鼓励政策，创新人才激励奖励机制。重点引进创意设计、专业技术、经营管理等方面的高端人才与文旅复合型人才。另一方面，要加强人才培养与培训。畅通吉林省旅游人才培养路径，不局限于高校培养，也要积极推进在职培训、定向委培、专业人才和技术人才培育；开发互联网人才培养渠道，成立专职机构负责搭建互联网教学平台，推广宣传旅游业网络教学，定期开展旅游专业知识教学工作和线上教学测评工作，并跟踪评估教学质量。鼓励企业加强内部培训，建立员工交流平台，针对专业漏洞精准培训，重点提升旅游从业者的新媒体运用技能和对接新型旅游需求的个性化服务意识，鼓励组建“旅游+短视频+直播+带货”的专业团队，以实现高效营销转化。

　　（参见《吉林蓝皮书：2023年吉林经济社会形势分析与预测》，P132~135，社会科学文献出版社，2023年2月）