2023年12月29日，中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社联合发布了气候变化绿皮书《应对气候变化报告（2023）：积极稳妥推进碳达峰碳中和》。

　　落实“双碳”目标，能源转型是重中之重。风电、太阳能发电等各类新能源项目建设正加速推进，发展势头强劲，但诸多新要素的加入，也使电力系统复杂性成倍增长，电力系统的安全稳定运行面临一些新挑战。电力行业阶段性呈现出可再生能源迅猛发展与燃煤电厂投资复苏二者并行的发展格局。

　　可再生能源迅猛发展。根据国家能源局统计数据，2023年上半年，可再生能源新增装机1.09万千瓦，同比增长98.3%，占新增装机的77%。其中，风电新增并网2299万千瓦，光伏发电新增并网7842万千瓦，抽水蓄能330万千瓦。截至2023年6月底，全国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。从发电量看，上半年全国可再生能源发电量达1.34万亿千瓦时，其中，风电光伏发电量达7291亿千瓦时，同比增长23.5%，“绿电”比重继续提高。再融资松绑、地方政府和电池技术加速迭代是光伏产能跃进背后的三大推手 。从制造端看，2023年上半年，多晶硅、硅片、电池片、组件的产量同比增长均超过60%，产能出现过剩导致光伏价格历经两年多持续涨价后出现大幅下跌。

　　与此同时，煤炭产量和新投资煤电也在增加。根据绿色和平的分析报告，2022年中国新增核准煤电项目82个，总核准装机达9071.6万千瓦，是2021年获批总量的近5倍 。据国家统计局数据，2023年上半年，原煤生产稳定增长，进口高位增长。上半年，生产原煤23.0亿吨，同比增长4.4%。进口煤炭2.2亿吨，同比增长93.0%。6月份，生产原煤3.9亿吨，同比增长2.5% 。

　　可再生能源迅猛发展与燃煤电厂投资复苏，在某种程度上市现阶段能源转型过程中的无奈选择。一方面，二者并行凸显转型不易，稳经济，抗风险，保安全，必须先立后破，转型不可能一蹴而就；另一方面二者相互配合下的角色转变，正是转型的内涵和成果。随着可再生能源的快速发展，煤电在电力系统的地位和作用正逐步发生变化，由“主角”向“配角”转变，由电量型电源向容量型电源转变，改建扩建煤电厂，更多是为了配合可再生能源的发展。煤电通过深度灵活性改造，以更好调节新能源的不稳定性，其本身的电量作用已持续弱化。

　　值得注意的是，一些传统上可再生能源资源丰富的地区，因近年来的极端高温干旱对电力不足产生恐惧和担忧，加之高耗能产业向这些地区集聚改变了区域电力供需格局，持续大量投资煤电并不可取。“双碳”目标下，煤电投资复苏只是阶段性的，不可能长久，如果一哄而上未来也会带来资产搁浅的风险。

　　（参见《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2023）》p18-20，社会科学文献出版社2023年11月）