皮书观点
2023年12月14日,上海大学与社会科学文献出版社联合发布了《国际禁毒蓝皮书:国际禁毒研究报告(2023)》。
蓝皮书就2022年国际禁毒热点问题解读中指出,全球可卡因问题日益严重。2022年,联合国毒品和犯罪问题办公室与国际麻醉品管制局等机构均在其年度报告中指出,全球可卡因问题日益严重,需要国际社会更多关注和应对。从生产上看,全球可卡因的生产呈现如下趋势。第一,产量持续增加。2020年全球古柯种植面积并无变化,但是产量较2019年增加了11%,达到1982吨。这一趋势在长时段内体现得更为明显,2014~2020年,全球可卡因产量翻了一番。这表明用古柯树叶生产可卡因的水平在提升。第二,纯度上升。国际麻醉品委员会在其2022年年度报告中指出,全球可卡因除了产量增多,某些地区的可卡因纯度也有所上升。《2022年欧洲毒品报告》显示,欧洲市场上的可卡因纯度越来越高。在半数欧洲国家进行的调查显示,可卡因纯度为53%~68%,少数地区高达80%,而美国的可卡因纯度只有40%~60%。第三,虽然缴获的可卡因主要还是盐酸可卡因,但可卡因膏(cocaine paste)越来越常见。这是因为毒贩们在欧洲的实验室把可卡因膏转化为盐酸可卡因,或者从其他形态的含有可卡因的混合物中提炼可卡因。其当初制成混合物的目的是便于走私。
从贩运上看,首先,近些年全球持续上升的可卡因缴获量在一定程度上显示了走私贩运量的增多。尽管受新冠疫情的全球影响,可卡因的走私仍持续走高。2020年的可卡因全球缴获量较2019年增加了4.5%,达到1424吨。其次,全球可卡因走私网络有些变化。例如,产自哥伦比亚的可卡因一度经由大西洋和加勒比地区走私到中美洲和北美地区,但是近些年毒贩改走太平洋沿线把可卡因北运到中美洲和北美地区。再如,西非曾经是全球可卡因走私网络重要的中转地区,后来有些弱化,但近些年又恢复了其中转站地位。再次,缴获数据显示,海运在全球可卡因走私途径中的占比有所上升。2015~2018年,这一比例是84%;2020年,这一比例有所降低;2021年反弹至89%。最后,全球可卡因走私的范围在扩大。例如,先前可卡因缴获较少的亚洲和非洲地区出现了越来越多的走私。整体而论,全球出现可卡因走私的地方日益增多。
从可卡因的使用上看,首先,近些年全球可卡因使用总人数增多,主要原因是全球人口增加,而可卡因使用者的人口占比未有明显变化。其次,全球可卡因使用呈现明显的地区差异。北美地区是可卡因最大的消费市场。在过去的十年内,除了受新冠疫情影响较大的2020年,美国和加拿大自报使用可卡因的人数呈稳步增多趋势。最后,危害最大的可卡因种类是可以吸食的快克可卡因(crack cocaine,又称“霹雳可卡因”),因为其使用频次较高,对身体的危害更大,而且这种方式的使用者多为社会边缘群体。
全球可卡因问题引起了联合国毒品和犯罪问题办公室等国际组织的持续关注。2023年3月,联合国毒品和犯罪问题办公室就可卡因问题专门发布了182页的《2023年全球可卡因报告》。该报告分析了近年全球可卡因生产、走私和使用的整体形势,固定市场的情况和潜在市场的趋势,全球可卡因非法市场的成因,以及全球可卡因走私网络的变化,并对强烈反弹的全球可卡因市场进行了深入细致的解读。
(参见《国际禁毒蓝皮书:国际禁毒研究报告(2023)》p7-8,社会科学文献出版社2023年11月)
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