2023年12月10日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《人才蓝皮书：中国创新人才发展报告（2023）：科技创新人才与创新高地建设》。

　　当前，我国已经进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程，尤其需要科技工作者和各类科技人才充分发挥聪明才智。因此，必须营造有利于科技人才发展的制度环境，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，实施更加积极的人才政策，积极推进人才法治化、国际化进程，打造有利于人才引进的政策环境，探索建立有利于人才集聚的体制机制。

　　进一步推进科技领域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主权。建立以信任为基础的科研管理机制，不断优化科研人员管理模式，深化科研经费管理改革，进一步赋予科研人员人财物自主支配权，积极为科研人员减负松绑。

　　树立正确的人才发展理念，加强公平普惠环境和基础制度建设，为国际国内、不同创新主体的各类人才提供公平的发展机会，充分发挥领军人才、骨干人才、青年人才的作用，实现基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转移转化和支撑服务等各类人才均衡发展。

　　增强自主创新能力，提升原创能力和关键核心技术突破能力，必须建立高质量人才自主培养体系。新时代科技人才的培育，需要立足科研实践这一根本途径，充分利用我国科技创新的广阔天地，把优秀科技人才凝聚培养与重大科技任务、重大科研布局、重大创新平台建设等有机结合，为优秀科技人才脱颖而出、茁壮成长提供更加肥沃的土壤。

　　要围绕学科领域布局和高水平团队建设，加强原始创新人才和青年人才培养，把优秀青年人才放到重大科技攻坚行动中、放到重要岗位上去历练。同时，需要加大对基础研究的支持力度，聚焦“从0到1”重大原创，前瞻部署、稳定支持和重点培育一批具有引领作用的交叉前沿方向，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。

　　深化科教融合协同育人，大力培育高素质科技创新创业人才，注重培育科技人才敢于从头开始、从零开始的创新精神，坐得住“冷板凳”、吃得了“闭门羹”的意志品质，以及扛得住“重担子”的担当意识。

　　完善科技人才评价和激励机制，要加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，建立和完善有利于优秀拔尖人才发挥作用、有利于青年人才脱颖而出、有利于队伍创新能力提升和有利于结构动态优化的人才制度体系。

　　第一，完善科技人才评价和激励机制，推动用人单位切实改进人才分类评价制度，避免将入选人才工程作为承担科研项目、获得科技奖励、评定职称、聘用岗位、确定薪酬待遇等的限制性条件。

　　第二，完善基于绩效考核的收入分配机制，落实好科技成果转化奖励政策，精准激励保障服务国家战略、承担国家使命的重点人才和重点团队，形成鼓励承担国家重大任务、潜心重大基础前沿研究、突出重大业绩贡献、体现公平公正与激励约束的科技人才收入分配制度体系。

　　第三，充分考虑科研人员群体特质和创新动力机制，平衡物质激励和精神激励。树立正确的评价导向，形成荣誉性激励与物质激励的脱钩机制。

　　第四，对人才评价实施动态跟踪和调整，注重个人评价与团队评价相结合、过程评价与结果评价相衔接。特别重视青年科技人才激励，适当延长基础研究人才和青年人才的评价考核周期。

　　（参见《人才蓝皮书：中国创新人才发展报告（2023）：科技创新人才与创新高地建设》p91-92，社会科学文献出版社2023年12月）