2023年11月23日，北京工业大学与社会科学文献出版社联合发布了《社会建设蓝皮书：2023年北京社会建设分析报告》。

　　蓝皮书指出，应从七个方面着手推动首都社会建设和民政事业再上新台阶：

　　（一）不断加强社会领域党的领导

　　加大社会建设统筹协调力度，在更高层面推动解决社会建设领域的重大问题。深入实施“十四五”时期社会治理和民政事业发展“两个规划”，持续完善“七有”“五性”监测评价机制，有力提升社会建设水平。完善社区党建工作体制机制，做实社区党建工作协调委员会，持续推动社区党的组织体系向小区、楼门、院等基层治理单元延伸。强化社会组织党建引领，推动社会组织党建行业化、党员属地化、党组织规范化管理，压实社会组织负责人党建主体责任，为管好用好社会组织提供坚强组织保障。

　　（二）全力推动养老服务体系创新发展

　　加快推进创新居家养老服务模式试点，完善和固化创新模式，建立普惠性标准化居家养老服务供给体系，引导更多市场主体参与试点，力争实现核心区和中心城区全覆盖。推动“三边四级”养老服务体系提质升级，着力打造街道（乡镇）养老服务平台和资源载体，实现机构集中养老床位、驿站临时托养床位、养老家庭照护床位“三张床”合理布局。改革完善基本养老服务对象保障政策、居家养老照护支持政策、养老机构和社区养老服务驿站运营补贴政策、养老消费促进政策，推动养老事业和养老产业协同发展。加强养老服务综合监管，建立流程化、场景化的监管清单和监管标准，建立“风险+信用”综合评价指标体系，持续开展养老机构服务质量专项整治行动，实现全方位综合监管。制定加快推进养老服务人才队伍建设行动计划，完善培训、考核、激励等机制，提升规范化、专业化服务水平。

　　（三）织密织牢基本民生保障网

　　巩固深化困难群众救助补助资金审计整改成效，深刻汲取问题教训，全面开展各重点领域审计整改。健全分层分类的社会救助体系，适时调整低保、特困等相关标准，开展低收入人口动态监测和常态化帮扶，开展“物质+服务”联动救助，提高救助的精准性和实效性。推动残疾人“两项补贴”政策精准落实，加大康复辅具应用场景探索实践力度，扎实推进“精康融合行动”，做优做精残疾人福利工作。加快儿童福利和保护体系建设，修订出台《北京市未成年人保护条例》，落实困境儿童福利保障政策，加强儿童福利机构监管。建立接济救助“平战结合”机制，做好重要时间节点服务保障，推动长期滞留人员落户安置工作。加强征地超转人员保障工作。

　　（四）着力提升基层治理现代化水平

　　激发基层民主活力，深化居（村）务监督委员会建设，提升社区自治水平。完成全市100个社区议事厅和100个楼门院治理示范点建设。提升基层治理能力，制定《关于规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，持续为基层减负增效。完善社区工作者职业体系建设，研究修订培训、考核等配套文件。落实数字化社区试点建设任务，做好“京民通”社区治理试点应用场景开发，提升基层治理信息化水平。全面加强行政区划管理工作，完善行政区划调整历史文化专项评估机制。稳妥推进优化基层行政区划设置。

　　（五）持续优化基本社会服务供给

　　全面提升殡葬服务保障能力。加强遗体接运等基础能力储备，探索推出丰富多样的殡仪服务惠民套餐。加大经营性公墓和公益性公墓墓位供给，加大生态殡葬宣传力度。优化婚姻家庭服务。积极推进婚姻登记“跨省通办”试点，抓好婚姻登记机关等级提升工作，加大婚俗改革力度。提升社区服务品质。制定《关于健全完善村级综合服务功能的实施意见》。开展“社区邻里节”“社区大课堂”等活动。开展社会心理研究。积极做好社会心态监测和心理科普宣传，推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　（六）培育发展多元社会治理主体

　　强化社会组织综合监管，持续规范社会组织内部管理，引导社会组织更好地服务乡村振兴和基层治理。大力发展慈善事业，不断扩大慈善捐赠规模。深入挖掘慈善信托潜力。推动互联网慈善、基层慈善发展。开展“首都慈善奖”评选、“首善有我”献爱心等系列活动。加快完善社会工作服务体系，统筹抓好基层民政服务站点优化整合，出台《首都社会工作专业人才队伍建设行动计划（2023年—2025年）》。研究制定志愿服务信用激励相关政策，开展志愿服务记录与证明抽查工作。积极营造见义勇为社会氛围，完善见义勇为权益保护政策机制。

　　（七）筑牢社会建设和民政事业发展根基

　　大力加强法治建设，健全和完善未成年人保护法、殡葬等重点领域法规政策，加强行政规范性文件合法性审查，强化行政执法监督。加快推进信息化标准化建设，推动“金民工程”数据对接、“三京”平台应用对接、“京民通”社区试点、“一件事”场景创建等项目。加快推进党建引领社区治理标准体系、信息化标准体系建设。

　　（参见《社会建设蓝皮书：2023年北京社会建设分析报告》，P26~29，社会科学文献出版社，2023年10月）