2023年11月14日，中国社会科学院日本研究所及社会科学文献出版社共同发布了《日本经济蓝皮书：日本经济与中日经贸关系研究报告（2023）——日本的“双碳”政策与实践》。

　　总体来看，核电作为日本能源重要选项之一的地位不会改变，预计未来仍将以一定规模被持续使用，但核电的发展会在部分民众的反对中“曲折前行”。日本产业界诸多意见认为，日本对核电的需求是刚需，为了在37.8万平方公里的国土上支撑世界第三大经济体（2021年GDP为4.9万亿美元）运作，解决低自给率和碳排放的问题，日本仍需回到使用核电的轨道，并在“GX基本方针”下继续推进。

　　但是，2011年福岛核泄漏事故使民众对核能的看法发生较大变化，负面影响至今仍未完全消除。自日本决定重启核电以来，一方面，政府违背大部分民意，通过“规范性要素”推进核电重启和利用，以应对发展核能不利的民意环境因素。另一方面，通过提高监管标准、促进技术研发和革新、完善安全体制和营造安全文化提高安全性，以及通过信息公开、交流沟通等途径促进国民的信任恢复。但社会层面的阻力仍然不小。日本民众仍对核能发电感到不安，对核能信任不足。对推进核能政策的政府和经营者持不满和反对的态度，可能成为日本政府推进核能政策的阻力。原子力文化财团的《关于核能的民意调查结果（2022年度）》显示，认为“推进核能的重启没有得到国民的理解”的比例高达46%，表明相当部分民众并不支持重启核电；在对核能相关主体的信任方面，仍有39.4%选择“最不信任国家”；有35.4%赞成“考虑到电力稳定供应，需要重启核能”，相比上年增长了5个百分点，但仍占少数。此外，在关于“GX基本方针”的意见收集中，反对推进核能政策的意见也远远多于支持意见。

　　可见，日本重启核电问题的本质是国家发展需要和民意的矛盾，福岛核泄漏事故等历史因素导致民众意愿和政府决策分歧扩大，民众“反核”情绪强烈。日本政府在通过规制重启核电和促进核能安全应用的同时，呼吁民众站在国家角度理解应用核能的必要性。最后，在灾害频发的岛国建立核电站本身就伴随着较大风险，东日本大地震后留给日本政府的容错空间已不多，保障核能安全使用、后端问题处理、核废水处理种种问题，都需要日本政府认真对待和谨慎考虑。

　　（参见《日本经济蓝皮书：日本经济与中日经贸关系研究报告（2023）》p200-201，社会科学文献出版社2023年11月）