皮书观点
2023年11月14日,中国社会科学院日本研究所及社会科学文献出版社共同发布了《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2023)——日本的“双碳”政策与实践》。
整体来看,2022年,日本对外经济关系的表现明暗相间,在对外贸易方面的表现并不乐观,贸易逆差大幅增加,出现2010年以来的最大值;在对外投资方面,尽管基于累计投资量的投资收益有所增加,但是,2022年前三季度,投资流量降幅明显,投资动力有待提升;在区域经济合作方面,日俄经贸关系断崖式下滑,受中美竞争加剧影响,日本企业在华经营出现消极动向,但是,日本企业拓展海外业务的积极性有所上升。随着世界各国经济社会活动的恢复,过去被压抑的市场需求得以释放,但是,全球通胀率或继续保持较高水平,加之俄乌冲突、中美博弈等地缘政治风险提升,日本对外经济发展仍存在一定不确定性。
在对外经济关系方面,尽管新冠疫情的影响逐渐减弱,但是俄乌冲突、地缘政治风险、逆全球化带来的负面影响不断扩大,短期来看,世界经济前景的不确定性提升,依赖国际市场的日本的对外经济发展受到一定影响。根据日本经济产业省的研究报告,未来日本对外经济政策方向主要是:在坚持加强与欧美、新兴国家及发展中国家合作,推动国际秩序、国际规则构建以及弹性应对外界风险的基本立场上,维护和强化多边贸易体制,加强与拥有共同价值观的志同道合国家的合作以促进解决气候变化、人权、数字化领域的课题,在CPTPP、RCEP、IPEF等框架下深化区域经济关系并推动采取经济安全保障举措等。其中,塑造稳定、安全、降低对华依赖的区域供应链是日本对外经济交往的重点。一方面,日本积极推进与欧美及其他资源丰富的国家的经贸合作,以提高其全球供应链的稳定性及韧性。2022年7月20日,美国、欧盟、英国、法国、德国、日本及韩国等18个经济体在召开“2022年供应链部长级论坛”后发表《关于全球供应链合作的联合声明》,承诺共同应对近期的运输、物流和供应链中断及瓶颈问题,并提出基于透明度、多元化、安全及可持续性等原则加强供应链合作,提高供应链韧性。2022年12月,美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本及英国7个国家联合发起“可持续关键矿物联盟”,旨在强化关键矿物供应链合作,在全球推动矿产开采可持续发展,建立具有社会包容性及负责任的关键矿物供应链。另一方面,随着中美博弈进一步深化,日本借助美国优势与中国争夺区域经济主导权的表现将更加突出,在中美科技竞争中站队美国的举动增多。对于日本来说,其更倾向于维持美国主导的世界经济体系,并在此基础上谋求更多的经济利益,尽管其科技实力依然强大,但是其国内对科技发展滞缓的担忧及批评不断,中国科技的快速发展也被其视为威胁自身世界经济地位的关键。为防范技术外流,日本追随美国加强出口管制。例如,在半导体领域,2022年10月7日,美国发布对华出口管制新规,加强对中国半导体产业的遏制。根据此出口管制新规,美国厂商在没有政府许可的情况下禁止向华提供生产14纳米及以下节点芯片的设备,以及18纳米DRAM芯片及128层以上的NAND闪存芯片。2023年1月底,根据彭博社、日本共同社等媒体报道,美国、日本及荷兰就限制对华出口先进芯片制造设备达成协议,将美对华芯片出口管制措施拓展至荷兰、日本的相关企业。三国并未公布协议内容,但该协议意义重大,意味着美国联合盟友对华科技围堵进一步落实。总之,作为美国亚太地区最重要的盟国和中国周边地区最有影响力的国家,日本在中美关系互动中一直扮演重要角色,但是,日本的战略决策通常表现出浓重的机会主义和实用主义色彩,更希望化中美科技竞争带来的风险为机遇,实现自身利益最大化,这也意味着其对中美科技竞争中的“当局者”角色的考量更为复杂。
(参见《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2023)》p77-80,社会科学文献出版社2023年11月)
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