皮书观点
2023年9月24日,广东工业大学与社会科学文献出版社共同发布了《制造业蓝皮书:中国制造业数字化创新报告(2023)》和《新兴经济体蓝皮书:金砖国家经贸合作发展报告(2023)》。
首先,共建自贸区可以提高欧亚经济联盟地区国家对“一带一路”倡议的信心和支持,助力中国“一带一路”倡议的推进。欧亚经济联盟成员国地处欧亚大陆交汇处,是“一带一路”倡议的关键区域,自从中国提出“一带一路”倡议后,得到欧亚地区乃至世界上许多国家和组织的积极支持和响应,截至2023年1月6日,中国已经同151个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。2020年新冠疫情全球大流行也没能阻止“一带一路”倡议在沿线地区的稳步推进,中国与“一带一路”共建各方之间贸易关系的强大韧性由此可见。“一带一路”倡议的目标是要建立一个包括欧亚经济联盟各国在内的利益、命运和责任共同体,本着这种互利共赢的原则,中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作取得了丰硕的成果,但也存在一些问题。一是“一带一路”倡议的推进面临较大的外部压力,近年来美国对“一带一路”倡议的回应主要集中在舆论上的批评抹黑和行动上的竞争替代,2021年6月,美国在七国集团峰会上强调,美国与盟友应加大联合应对中国的力度,强化规则竞争叙事,并通过其和盟友在中东地区的影响力抹黑“一带一路”倡议的形象,企图动摇地区国家对倡议的信心;二是区域的多边合作不够深入,中国与“一带一路”沿线国家的合作形式主要为双边合作,缺乏多方参与的合作形式,如签署多方经贸协定、多国共建自由贸易区等;三是“一带一路”沿线的中亚地区政治局势复杂多变,由于历史等各种原因,中亚地区小国内部冲突不断,大国博弈频繁,欧亚经济联盟的重要成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚均在该地区,联盟主要国家俄罗斯在该地区也存在利益纠纷,复杂的局势容易引发猜忌和矛盾,给“一带一路”的经贸合作带来不利因素。因而,共同建立中国与欧亚经济联盟的自由贸易区,共同创造宽松、便利、高效的政策环境,让商品、劳务、资本和人员自由流动,可以成为区域经济合作持续走向深层化和一体化的信号和示范,使“一带一路”倡议的政治互信、经济融合、文化包容走向实处,提高地区国家对“一带一路”倡议的信心、推动各国参与以“一带一路”倡议为主的多边合作、搁置矛盾和纠纷、在经贸领域开展区域一体化的互利共赢。
其次,共建自由贸易区可以提高贸易便利度,推动区域经济一体化,从而促进中国和欧亚经济联盟成员国的资源实现优化配置。中国和欧亚经济联盟都是重要的经济体,中国和五个联盟成员国都是发展阶段相近的发展中国家,但贸易结构差异较大,互补性较强,同时,因为欧亚经济联盟成员国之间贸易规模较小、贸易结构类似,导致其很难对国内的产业结构进行较大的调整,通过与中国的互补性贸易,发挥各国禀赋优势,才能实现经济和贸易的可持续发展,若能进一步实现共建自由贸易区,则可以转变双边经贸合作为多边经贸合作,更高效地实现优势互补。欧亚经济联盟成员国的制造业相对落后,俄罗斯轻工业相对落后,联盟国家能够生产和出口的产品种类有限,局限在矿产能源等初级产品方面,而中国自改革开放以来,通过承接发达国家产业并不断迭代升级,实现工业体系的不断完善,同时中国的贸易伙伴以东盟、欧盟和美国为主,为满足这些差异化的市场需求,中国生产和出口的产品基本实现了工业化和多样化。中国自欧亚经济联盟成员国的进口以矿物燃料和矿砂等矿产为主,2022年,除白俄罗斯外,中国自欧亚经济联盟成员国进口的产品中,自然资源、化石能源等初级产品占比均超过五成,而俄罗斯等国家由于国内自然资源丰富、经济体量与中国相差较大和产业结构单一等,在与中国的贸易中偏好进口电气设备、机械设备和车辆等工业化程度高的深加工产品和衣服鞋子等轻工业产品。中国和欧亚经济联盟成员国互补的贸易结构,不断催生出更多的贸易需求:两大经济体的双边贸易总额增加迅速,2019~2022年三年间双边贸易总额增长了71.02个百分点,同期中国对外贸易总额仅增长了52.02个百分点,中国与欧亚经济联盟的双边贸易总额增长速度明显高于中国对外贸易总额的增长速度。因此,中国与欧亚经济联盟双方秉持互利共赢的理念,共建自由贸易区,降低关税壁垒,提高贸易便利度,推动区域经济一体化,同时加强多边经贸合作,促进中国和欧亚经济联盟各国的资源实现优化配置,提升经济发展效益,促进各自经济的可持续发展,为后疫情时代全球经济复苏贡献力量。
最后,共建自由贸易区可以提高地区国家的经贸合作和对外开放程度,为各国参与推动全球化增添信心。近年来,贸易保护主义抬头和逆全球化趋势加剧,阻碍了资本、劳务、技术等要素在全球范围内的自由流动,不利于全球资源的优化配置和生产效率的提升,一定程度上抑制了全球贸易和经济的可持续发展。标志性事件是2018年以美国为首的西方发达国家挑起的对中国的贸易摩擦,通过逆全球化措施来限制中国商品进入其市场,在生产全球化的大背景下,大部分国家的经济和贸易都受到一定影响,一些国家国内的反对全球化浪潮开始反复,对贸易自由化和经济全球化的信心被严重打击,2020年新冠疫情全球大流行更进一步冲击了全球经济,国际贸易规模明显下滑。而欧亚经济联盟主导国俄罗斯更是长期处在西方国家的经济制裁当中,俄乌冲突爆发后,美国通过限制俄罗斯能源出口、切断俄罗斯美元贸易等方式限制俄罗斯经济发展,甚至限制欧洲国家对俄罗斯的天然气进口,直接导致欧洲国家能源价格上涨,后疫情时代经济复苏受阻,面临较大的经济下行压力,同时也打击了欧洲国家的贸易积极性。面对这种百年未有之大变局,中国与欧亚经济联盟,如果能通过共同建设自由贸易区,进一步加强经贸合作,共同创造经济增长点,将可以为各国参与全球化增添信心,同时也可以遏制贸易保护主义的抬头。
(参见《新兴经济体蓝皮书:金砖国家经贸合作发展报告(2023)》p154-156,社会科学文献出版社2023年9月)
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