皮书观点
2023年8月30日,广州大学及社会科学文献出版社共同发布了《广州蓝皮书:2023年中国广州经济形势分析与预测》。
蓝皮书指出,广州应强化体制机制改革,率先跨越“中等技术陷阱”。
跨越“中等收入陷阱”,必须首先跨越“中等技术陷阱”,真正实现经济增长的新旧动能转换,即由资源禀赋驱动的增长方式向创新驱动的增长方式转变。要想跨越“中等技术陷阱”,广州依然需要靠经济体制改革来保驾护航。
第一,经济体制改革的核心任务是市场化改革。“十三五”时期广州在“放管服”方面做足了功课,率先完成大规模市级行政权力事项调整,在市级承担行政权力的单位中,75%以上完成了事项精简。2023年,市场继续向简政放权“要活力”,社会继续向简政放权“要空间”,广州简政放权依旧任重道远。首先,核心还是进一步理顺政府、市场、社会三者的关系,政府职能部门的重心应向提高中长期规划的科学性和有效性、强化公共服务“软基建”、打造公平竞争的市场环境以及维护社会安全稳定等方面倾斜。其次,进一步深化行政机构改革,提升行政效率。最后,要强化市级统筹,让“放权强区”服务于激发基层动力,而非转化为规划碎片化、招商引资恶性竞争等行为。
第二,推进社会领域的体制改革要重视“软基建”。近年来,广州在硬基建上投入力度很大,包括5G、新能源汽车配套设施等新基建已相对成熟和完善,硬基建的发展水平已处于全国前列。此外,广州还应重视教育、医疗、公共住房、社会保障等“软基建”建设,这既是保证社会平稳运行的重要机制,也是促进社会正义和公平,营造和谐美好的创新环境的重要手段。
(参见《广州蓝皮书:2023年中国广州经济形势分析与预测》p27-28,社会科学文献出版社2023年8月)
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