专家：旅游业要在区域协同发展战略中发挥杠杆作用

　　中新网北京12月14日电(郎朗) “旅游产业具有综合性强、关联度大、带动性广的特征，具有率先打破行政、行业、产业和市场壁垒，促进协同发展的先天优势，要在区域协同发展战略中充分发挥杠杆作用。” 北京旅游学会会长安金明14日在北京表示。

　　12月14日，第十二届旅游研究北京论坛在北京举行

　　12月14日，以“国家战略与旅游协同发展”为主题的第十二届旅游研究北京论坛在北京联合大学举行，政界、学界、业界及地方代表等齐聚一堂，研讨新时期在一系列国家战略实施的大背景下，区域旅游如何顺势而为创新发展。

　　当前，中国区域旅游发展有哪些特征？面临哪些困难？未来该如何深化发展？围绕这几个问题，专家学者们分享了自己的看法。

　　北京市文化和旅游局副局长王粤在致辞中指出，当前，文化和旅游业已经融入国家战略体系，并迈入新的快速发展时期。她表示，北京市正致力于“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都建设，执行中央的京津冀协同发展战略；扩大优质文化和旅游产品服务供给，将北京打造成为世界文化名城和国际一流旅游城市。

　　安金明认为，各区域发展战略由于地缘相亲，文化和历史相近，资源和产业基础相接，拥有互相融合、协同发展的基础。而旅游是空间流动性消费，旅游产业综合性强、关联度大、带动性广等特征，将在区域协同发展中发挥先行先试、互联互通、先融先合的优势，具有率先打破行政、行业、产业和市场壁垒，优先促进协同发展的先天优势。

　　“在区域协同发展战略中充分发挥杠杆作用，这是新时期旅游业肩负的新使命，也是旅游产业深化发展的新契机。”他说。

　　那么，在区域旅游发展服务于国家战略的同时，会遇到哪些困难？

　　北京旅游学会顾问魏小安认为，国家战略与区域旅游协同发展，可以说是“挑战与机遇并存”。

　　他从四个方面解释了旅游发展所遇到的困难：一是多种体制交汇，形成内部的政策高地与发展洼地；二是旅游产品的不平衡，由于休闲度假产品不足，庞大的消费力也会转移；三是市场溢出，投资溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“双刃剑”，需要处理好各种关系；四是分工体系，异质化发展不足，涉及到整个经济结构的调整。

　　而解决问题的关键，在魏小安看来，“一体化是解开困难的金钥匙”。

　　他认为需要从以下四个方面逐步深化：一是区域一体化，打破区划局限，谋求更大的发展格局；二是政策一体化，自贸区的政策效应扩大化；三是市场一体化，各种要素自然流动；四是生态文明一体化，从高速发展到高质量发展，生态文明的要求越来越高，海洋、湖泊、山地、乡村等等都需要形成新格局，旅游则是一把金钥匙。

　　北京旅游学会副会长张辉则认为，区域旅游协同发展就是要打造一个带状的旅游区，首先要打破行政区域，建立利益的平衡机制，在资本、技术、市场、交通、资源等层面达到协同共建共享。

　　“旅游是综合性的，跨区域，跨行业，跨部门的产业，是区域综合治理体系和能力的试金石；要创新合作机制，创建合作平台；要创造新的旅游消费业态，尤其是依赖新技术的新业态，能够带动综合征产业链和价值链。”他说。

　　据介绍，旅游研究北京论坛是北京旅游学会搭建的一个立足北京，面向全国的学术交流平台，紧紧围绕新时期社会经济发展态势和旅游业创新发展趋势，每届确立一个主题，深度研讨旅游业与社会经济发展的良性互动关系，已连续举办12届。(完)