构建“全域旅游”格局 展现生态雨城魅力

　　雅安雨城，是世界上唯一以“雨”命名的城市和行政区划。唐代诗人杜甫有诗曰：“地近漏天终岁雨。”多雨，淘洗出了这里优美的自然风光和怡人的环境。四季如春的气候，孕育出独具特色的饮食文化，街头巷尾，砂锅雅鱼、挞挞面、棒棒鸡等众多美食，“好吃嘴”们可不容错过。这里还有憨态可掬的大熊猫，“女娲补天”的神奇传说，穿越时空的茶马之旅，以及忘情山水中难得一见的自然奇观……

　　雨城得益于得天独厚的资源环境，孕育出“中国生态气候城市”“全国森林旅游示范市”“四川省旅游强县”“四川省乡村旅游强县”等多张亮丽的旅游名片。目前，雨城区有国家AAAA级景区4个，AAA级景区1个。2016年12月，碧峰峡景区顺利通过了创建国家AAAAA级旅游景区省检验收……

　　生态颐养地、国际熊猫城——雅安·雨城。

　　得天独厚资源　造就雨城名片

　　雨城，作为雅安市的中心城区，拥有全球面积最大的大熊猫基地——中国大熊猫保护研究中心雨城区碧峰峡基地，是全球最大的大熊猫半散放式研究繁育基地，先后有230只大熊猫诞生于此，新中国成立以来，130余只大熊猫从雨城走向世界。基地内，幼儿园熊猫、海归熊猫园等“看点”十足，游客可以走进科普基地，了解大熊猫的生活习惯和相关知识，还可以担任志愿者，给大熊猫打扫圈舍，这一切让人流连忘返……除了大熊猫以外，游客可以畅游大峡谷，欣赏瀑布、森林、溪流等美丽的自然风光，感受宜人的生态环境，还可以游玩西南首家野生动物园，体验人与自然和谐相处的乐趣。

　　雨城位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，因“西蜀天漏”而得名，素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称，区内森林茂密，林地面积115.8万余亩，森林覆盖率达71.9％，享有“动植物基因库”美誉；温度适宜，年均气温14至19摄氏度，全年240-270天“旅游舒适期”；水资源丰沛，境内“一江六河”纵横，降雨量位居全国内陆城市降雨量前茅；空气优良，空气质量达国家一级标准，负氧离子含量为世界顶级标准，在国家生态环境部通报的169个重点城市2019年1-6月空气质量排位中位居全国第16位、全省首位，有“天府之肺”之称。

　　雨城是一座千年茶城，是“黑茶鼻祖”“千年非遗”藏茶的发源地，以雨城多营镇为起点的川藏线是最早、文化遗存最丰富的茶马古道文化代表。如今，雨城围绕茶马古道打造了多个旅游项目，再现当年的兴盛之貌。

　　雨城也是一座历史文化名城，是沟通川、滇、藏各民族的地缘走廊，更是多民族文化汇聚的史诗殿堂，拥有国家级文保单位2家，省级文保单位13家，国家级非物质文化遗产1个，省级非物质文化遗产3个，博物馆6处。

　　依托生态优势 打造全域旅游

　　“围绕雅安‘建设绿色发展示范市’定位，雨城将‘生态’作为最大优势，打造国际生态旅游度假目的地，推动全域旅游，吸引更多游客到雨城游览和度假。”雨城区旅游部门负责人介绍。

　　近年来，雨城区牢固树立全域旅游发展理念，结合建设“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”，及时启动全域旅游规划修编，认真实施《雅安市雨城区全域旅游发展规划》，在《雅安市“十三五”旅游发展规划》《雅安市中国大熊猫文化国际旅游目的地建设规划（含五年行动计划）》《雅安市旅游城市规划》指导下，配合原市旅发委编制《乡村旅游提升行动计划（2018-2020）》，编制完成《熊猫山谷旅游度假区总体规划》《北郊餐饮文化产业园规划》《周公山旅游度假区规划》《大周公山文化旅游康养产业园策划纲要》《上里宋韵小镇概念规划》等。

　　以南北两条旅游线路为基础，雨城区“两线+两翼+多点”的全域旅游发展大格局已经成型。

　　在北线，以大碧峰峡为核心建设的碧峰峡熊猫山谷度假区，精品环线全长60公里，区域内路网349公里，外联成雅高速、天台山旅游风景区、平乐古镇和蒙顶山景区，连点串线、连线成片。上里古镇、白马泉、红豆相思谷、万森康养等一批乡村田园风光引人入胜。助老之家、中医药康养、民宿等新兴旅游业态，将让游客们体验一把生态、业态、文态、形态“四态合一”的难忘之旅。

　　在南线，依托温泉公园、森林公园和竹编博物馆，有着“西蜀第一汤”温泉的周公山旅游度假区，是体验易文化、中医药颐养、温泉疗养、森林康养、生态休闲的好去处。以茶马古道、雅鱼文化、青羌文化为灵魂，依托良好的自然生态环境，正在打造的世外乡村·海子山国际森林康养旅游度假区，将使望鱼和晏场成为古镇文化体验及生态休闲康养度假旅游目的地。

　　东翼合江、凤鸣、大兴、草坝坚持“一三产互动、农旅融合”的发展理念，这里有着“茶香四溢”的合江云台山国家茶叶公园暨现代农业园区，集文化、康养、旅游为一体的雅安中国世界诗歌文化康养建设项目，以及正在提升打造的藏茶城、嘉年华、草坝镇香花综合文旅开发等大型旅游综合项目。

　　西翼观化、八步大力实施旅游富民惠民工程，依托三国文化、茶马古道等资源，以九龙山农场、八步蓝莓酒庄为代表的特色农庄，将让游客领略体验式生态休闲乡村旅游的独特魅力。

　　同时，雨城区充分挖掘藏茶村、红豆相思谷、许桥村、大理村、音乐石梯、高桥明月等休闲农业与乡村旅游的旅游资源，以多营小镇为代表的特色小镇也在拔地而起，形成“全域旅游、处处风景”的新格局，加快全区旅游产业发展振兴。

　　大力推进“旅游+” 促进融合发展

　　雨城区特色是生态，优势也在生态，近年来，雨城区委、区政府全力以赴擦亮“生态”招牌，融合资源优势，大力发展、延伸“生态+”“旅游+”“文化+”等产业链。

　　推进“康养＋旅游”。积极发展“森林康养、医疗康养、温泉康养、旅居康养”等特色产业，规划建设世外乡村·海子山国际森林康养旅游度假区等项目，让雨城成为川西旅居康养示范点。

　　推进“文化＋旅游”。充分挖掘整理雨城本土特色文化，培育壮大以大熊猫文化、三雅文化、藏茶文化、茶马古道文化、红军文化、汉代文化、民俗文化等为代表的特色文化创意产业，深入持续举办各类文化旅游活动。

　　推进“农业＋旅游”。深化全国休闲农业与乡村旅游示范市建设。大力发展农业生态旅游，深化北线“中国·碧峰峡熊猫山谷旅游度假区”、东部“雅茶”产业、南部“雅竹”产业、西部“雅果（蔬）”产业四条生态特色产业经济走廊及精品环线建设。统筹推进休闲农业、观光农业、体验农业，提升藏茶村、中里新村、余家村、徐山村等精品旅游新村和加快云台山农业公园、上中下里农业公园、黄龙湖水库建设。扎实推进旅游扶贫，建设一批省级、市级旅游扶贫开发示范村、镇，实现旅游惠民富民。

　　此外，促进旅游业与林业融合。利用丰富的林业资源优势，充分挖掘绿色生态文化建设。促进旅游业与工业融合。充分发挥藏茶品牌优势，依托竹工艺品，大力发展旅游纪念品、工艺品加工业，培育一批藏茶、绿茶、竹编工艺、雅鱼食品等旅游商品生产企业，发展以传统工业技术展示、工业文化传承为主体的工业旅游，把雅安茶厂创建为全国首家AAA级藏茶工业旅游景区。

　　据悉，雨城区正按照“月月有活动”的思路，围绕大熊猫文化和藏茶文化及其他特色生态文化民俗资源，积极举办和申办雨城特色的文化、旅游、体育、民俗等活动和赛事，打造品牌会节活动，吸引八方游客。

　　“通过全域旅游规划提升，提供食、住、行、游、购、娱各种特色化旅游产品，近年来，国内游客和入境游客均实现了爆发式增长。”雨城区旅游部门负责人介绍。

　　据统计，依托良好的生态优势和资源禀赋，雨城区文化旅游产业蓬勃发展，全区拥有涉旅企业、旅游经营单位2000余家，国际国内旅行社近50家，全区旅游总收入、旅游接待人次分别从2016年的64亿元、844万人次持续增长到2018年的92亿元、1042万人次，同比分别增长43.14%、23.46%。

　　提升“硬”环境　打造“软”实力

　　“过去夜游项目是一个短板，现在正不断完善提升。在雨城计划开发青衣江水上夜游项目，游客夜间乘游船沿青衣江出行，可以欣赏沿河两岸的夜景风光，今年雨城将举办一届藏茶文化节，在城区打造一条西康美食街区，丰富游客的夜间出游活动，让游客们愿意留下来过夜。”雨城区旅游部门负责人说。

　　据统计，过去三年，雨城过夜游客数量出现稳步增长，过夜游客总人次从2016年的262.5万余人次，增长到2018年的320.4万人次，其中境外过夜游客总人次从2016年的2.0158万人次，连续两年持续递增，到2018年已达2.6163万人次。

　　以上成绩的取得，得益于雨城区不断提升软硬件环境和文旅产业综合实力。近年来，雨城健全配套设施，完善服务功能。建立旅游集散中心、旅游综合服务中心、旅游咨询点的三级旅游集散体系，在景区、街区、园区、社区、村镇等涉旅场所完善休憩、游乐、健身、咨询、导览、安全、救助、投诉等功能要素；投入资金4000余万元全力推进“厕所革命”，新建改造旅游厕所162座，其中A级厕所达20座，全部24小时免费开放；近三年累计投资420万元在各车站、景区景点、主要道路、酒店饭店、娱乐场所、购物场所、市区道路按标准规范设置公共信息图形符号、旅游导览图、道路指示牌，与全域旅游发展相匹配的便捷化、高质量、全覆盖旅游公共服务体系初步建立。

　　除了提升景区“硬实力”，雨城还以游客为中心，不断出台相应措施，通过各种途径全面提升旅游服务质量水平，打造优质的“软环境”，让游客游得开心，获得深度的体验感。

　　记者从雨城区旅游部门获悉，近年来，雨城创新市场监管，规范旅游市场。全面推广开展“1+3+N”旅游市场综合治理体制，建立跨部门联合执法机制，成立了碧峰峡旅游工商所、上中下里旅游环保巡回法庭、碧峰峡和孔坪旅游派出所等旅游执法机构，加大了旅游执法力度，严厉打击各类违法违规行为。

　　同时，雨城高度重视游客投诉，及时依法、公平、公正处理旅游投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，并积极做好游客信访、咨询等工作。建立了统一旅游投诉受理处理机制，在各景区景点、宾馆饭店等地公布旅游投诉电话，按照“统一受理、依职处理”的原则，方便及时、高效地处理游客投诉。2018年至今，全区共接到旅游投诉65起，处理65起，无一起重大旅游投诉，投诉处理游客满意率达100%，切实保障了游客和旅游经营者的合法权益。

　　当前，雨城全力实施旅游项目攻坚，突出大熊猫和藏茶文化品牌，以打造中国大熊猫文化国际旅游目的地为抓手，强力推动熊猫嘉年华雅安国际旅游度假区、凤鸣中国世界诗歌康养园等一批重点项目建设。围绕食、住、行、游、购、娱等六个方面，大力推广“金熊猫”旅游服务标准，提升雨城旅游服务能力和水平，游客们在这里真正享受到了“宾至如归”的服务。

　　雨城正以入选“首批天府旅游名县候选县”为契机，不断提升文化旅游业综合实力，推进文化与旅游产业的深度融合，推动经济高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。（刘佳）