海南康养产业发展的对策与预测预警

（一）海南康养产业发展的对策

1.建立健全康养产业发展管理机制，促进康养产业均衡良性发展

海南康养产业发展既要目标高远、具有国际视野，努力打造成国际知名度假、康养、购物中心和国际康养示范区，也要脚踏实地、立足现实，走体系化、规模化、产业化发展道路。海南省委、省政府要坚定发展康养产业的信心，成立由省主要领导牵头的工作专班，建立健全长效管理机制，组织协调各部门合理调配资源，理顺思路，做好康养产业发展顶层设计；同时要均衡各区域产业布局，尤其注重强化西部康养产业布局和发展；进一步强化儋州生态康养生活区建设，积极引导海花岛康养产业布局，利用海花岛已有的餐饮娱乐、温泉理疗等服务资源，完善配套服务，补齐医疗资源短板，积极打造具有中国特色的高端养老社区，加快建设环新英湾区域康养产业带；促进海口康养产业提质增速，着重推进南渡江沿岸康养产业布局；加强博鳌乐城配套服务建设，努力推动中部五指山等地森林康养产业规划落地，加快医疗资源配套建设步伐。

2.加强康养产业长产业链建设，积极引导国有企业加入康养产业

海南康养产业发展要尽力扭转只见旅游不见康养的局面，结合乡村振兴战略，补足康养农业发展短板，探索海口、三亚周边农业观光、休闲渔业、鲜果采摘等产业发展路径，制定详细规划加快康养制造业发展；努力借鉴国外康养产业发展模式，积极探索以政府为主导、以市场为主体、资本有序参与的良性发展模式；着重引导国有企业参与康养产业发展，通过加大基础设施、医疗资源投入力度，积极构建适应不同群体、不同需求的康养产业格局，打造多层次养老市场，做到普惠性与中高端康养协调发展。

3.加快康养服务业及配套发展，推动全域性康养产业落地

康养产业发展，医养结合是核心，基础医疗服务、公共健身、老年教育、体育娱乐、健康文化等相应配套要继续完善，促进旅游、文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，不断夯实经济基础，增强产业竞争力；同时，利用5G和“互联网+”技术加快实现医养产业服务智慧化、数字化发展；制定强制性行业规范，建立从业人员资格准入制度，积极探索现有民居、民宿向康养公寓过渡转型的发展路径；结合乡村振兴战略，先行先试全力打造若干“康养小镇”“康养村落”，为发展全域性康养经济积累经验。

（二）海南康养产业发展的预测预警

1.海南康养产业发展的预测

海南具备康养产业发展的各种必备条件，在康养产业发展中具有不可替代的区位优势。长期以来，海南以旅游产业为主导，形成了独特的支柱产业。旅游业的发展在促进消费，带动房地产、餐饮、酒店、医疗、景区、交通消费的同时，对海南普通居民收入水平的提高、生活质量的提升并未产生良性影响。旅游产业带来的高物价在某种程度上增加了本地居民的生活成本，人民群众的获得感不强。康养产业的融合发展，将在基础设施、医疗卫生、生命全周期养护等配套服务方面重点布局，全产业链发展将提供大量就业岗位，同时也将促进海南基础医疗产业换代、升级，全面提升全岛医疗水平。高端康养产业营收可以通过政策手段反哺中低端康养产业和普惠性养老产业，从而减轻政府负担，促进产业有序发展，也将增强人民群众的幸福感和获得感。

海南康养产业的发展，预期良好，前景广阔，康养产业与金融、教育、旅游、地产、卫生等其他产业融合发展，将重塑产业发展能力，是海南经济发展产业升级的重要机遇。

2.海南康养产业发展的预警

海南康养产业的发展，除了加强制度建设，还要积极健全相关法律法规，建立“黑名单”制度，加大对不合规场所和机构的打击力度；要营造良好营商环境，既要“引进来”，又要“留得住”；要加快推进民生保障制度建设，平抑物价，营造舒心愉悦的康养环境；要积极突破康养产业、康养经济发展中的瓶颈，重视康养人才培养，做到精细化、平台化发展；要建立完善的各业态监控体系，全面掌控、合理调节，防止产业间过冷或过热，避免出现变相房地产化；要建立预警机制，完善纠错机制和干预机制，设立产业发展基金、完善康养产业保险制度，借助自由贸易港建设的有利政策条件，举全省之力，发展好海南省康养产业。

——摘自《海南高质量发展报告（2023）》