庞大鹏等：金砖国家机制下中俄关系

　　中国始终高度重视并全面参与上合组织框架内的各项活动，积极开展同，其他成员国、观察员国和对话伙伴的互利合作，推动上合组织参与构建新型，国际关系和人类命运共同体。在全球层面，中国号召与各成员国一道将上合，组织打造为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在，地区层面，中国长期以来借助上合组织平台维护区域安全稳定、推动区域经，济一体化、促进成员国人文交流。中国坚持共同、综合、合作、可持续的安，全观，支持上合组织与域内国家和国际组织开展安全合作，打击“三股势，力”。2023年9月，上合组织地区反恐怖机构理事会第40次会议确定，2024年在中国举行联合反恐军演和反恐问题会议。同时，中国一贯倡导，“一带一路”倡议与上合组织成员国发展战略对接，促进区域内基础设施建，设、贸易和投资便利化。因应中亚国家绿色转型需要，中国主张在上合组织，中创建一个创新、协调、绿色、开放、共享的经济合作模式。在2023年7，月举行的上合组织成员国元首理事会上，各国批准了《上海合作组织至，2030年经济发展战略》，旨在推动上合组织以绿色议程为重点的经济合作，加强上合组织地区区域贸易并营造良好的商业投资环境，并宣布2024年为，上合组织生态年。在人文交流方面，中国将上合组织作为增进成员国人民相，互理解和友好的重要渠道，支持通过文化、教育、科技、旅游和青年交流等，项目加深成员国之间的文化联系和相互尊重，促进民心相通。2023年7月，2023“上合之夏”中国-上海合作组织国家文化和旅游推介周在位于山东青，岛的中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动，推动“上合大家庭”人，文交流迈上新台阶。

　　作为上合组织主要发起国之一，俄罗斯将上合组织作为其外交的重要方向。乌克兰危机升级后，俄罗斯内外战略发生转向，对上合组织的重视程度进一步提升。乌克兰危机的久拖不决导致政权安全问题成为俄重中之重。俄乌冲突爆发后，俄罗斯逐步构建了以总统权力为核心的公共权力体系、以文化主权为核心的意识形态体系以及以防范非政府组织(NGO)为核心的社会管控体系，希望借助“三位一体”来维护俄政局稳定。然而，2023年的“瓦格纳集团事件”表明俄社会矛盾仍深。一是安全利益与发展利益的矛盾。战争条件下国民经济正常运转受到冲击，俄罗斯经济现代化和2030年创新发展规划难以如期实现。二是政权安全与文化主权的矛盾。政权安全是一切工作的中心，但其根基的文化主权被遏制打压。三是经济上短期韧性与长期停滞的矛盾。俄罗斯在短期内扛过了西方集中制裁，实现经济逆势增长;但从长期视角来看，西方的封锁遏制将使俄罗斯落后于数字时代的发展。为应对西方孤立和围堵，俄罗斯着眼建设“文明型国家”。2023年版的《俄罗斯联邦外交政策构想》从理论层面明确了俄罗斯是一个“独特文明国家”的身份定位。俄精英阶层认定，俄罗斯长期发展前景和世界定位取决于其文明定位，在西方自由主义模式发生危机的背景下，俄罗斯必须加强团结，必须捍卫传统的思想、道德价值观，保护俄罗斯人民的文化和历史遗产。在俄美关系陷入深度危机、俄欧关系对立加剧、俄罗斯深陷美欧等“关键少数”外交重围的背景下，建设文明国家被俄视作打破西方制裁和围堵的理论指导。在被迫摆脱“欧洲中心论”后，俄罗斯全力争取以“全球南方”为代表的“世界多数”支持，加大了在这些地区政治外交博弈的力度:俄积极维护在独联体尤其是在中亚地区的领导地位;努力运筹金砖国家合作机制;着力加强与中国、印度、土耳其、伊朗等四国的双边合作;策划与非洲国家的峰会等。在积极拓展外交空间的过程中，俄罗斯对上合组织的战略定位进行调整，进一步突出其地缘政治和安全的作用，加大对上合组织的战略依靠，以摆脱孤立和提高国家影响力。俄罗斯对上合组织总的政策是巩固上合组织在地区和全球事务中的作用并扩大其组成，拓展上合组织的政治和经济潜力，在其框架下采取能够在中亚加强互信和伙伴关系的切实措施。

　　在元首外交引领下，中俄两国依托上合组织加强国际事务协调，提升上合组织的影响力与感召力。2023年3月，习近平主席对俄罗斯进行国事访问，同俄罗斯总统普京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》。声明指出，中俄将推动上海合作组织在维护所在地区和平、安全与稳定方面发挥更大作用和影响。双方将同其他成员国一道完善上海合作组织现阶段工作，有效应对新挑战和新威胁，深化欧亚地区经贸、人文领域多边互利合作;加强在上海合作组织等多边组织中的协作，就国际核不扩散、全球战略稳定、人工智能治理、气候变化等议题表明共同立场，积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作，加强欧亚地区互联互通。10月，习近平主席同来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的普京总统举行了年内第二次会谈，表示愿同俄方继续加强在联合国、上海合作组织、二十国集团等多边框架内的沟通协作，为维护粮食安全、能源安全以及全球产业链供应链稳定发挥更大作用，维护中俄两国以及地区和发展中国家的共同利益。

　　深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系是上合组织持续稳定发展的基础与保障。在乌克兰危机全面升级、俄罗斯与西方地缘政治经济对抗和中美博弈加剧等形势下，中俄两国不断加强在政治、经贸、能源、军事安全和国际事务等领域的合作，中俄新时代全面战略协作伙伴关系经受住了外部因素的又一次考验，稳步前行。中俄关系的发展有其深刻的历史逻辑。中俄互为最大邻国，中俄关系坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，坚持相互尊重、相互信任，不仅促进了各自的发展振兴，也有助于维护国际公平正义，树立了新型大国关系典范。俄罗斯新版外交政策构想将包括发展与中国在内的欧亚大陆国家的关系视为俄罗斯外交旗舰项目。中俄关系的发展有着坚实的政治基础和强大的内生动力。正如习近平主席所强调的，把中俄关系巩固好、发展好，是中方基于自身根本利益和世界发展大势做出的战略抉择，不会因一时一事而改变或动摇。新形势下，中俄双方致力于推进全面战略协作伙伴关系，不仅将造福两国人民，也将为人类发展进步做出新贡献。习近平主席强调，发展永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢的中俄关系不是权宜之策，而是长久之计。2024年是中俄建交75周年，中方愿同俄方一道，准确把握历史大势，立足两国人民根本利益，不断充实双方合作的时代内涵。中方支持俄罗斯人民走自主选择的民族复兴道路，维护国家主权、安全、发展利益。双方要推动中俄务实合作高质量发展，积极开拓战略性新兴产业合作，以2024～2025年中俄文化年为契机，举办更多丰富多彩的文化交流活动。

　　全文参见《上海合作组织发展报告（2024）》，社会科学文献出版社2024年9月出版。