柳丰华：2022年中俄关系评估与展望

　　在俄乌冲突爆发之前，中俄两国就保持着密切的外交协作。随着俄乌冲突爆发后美国对中俄两国军事政治遏制的强化，两国在结伴不结盟原则基础上，加强了在国际事务中的合作。

　　1. 中俄两国维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动建立公正合理的多极世界

　　2022年1月3日，中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个有核武器国家的领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。该文件主要内容包括：五国共同申明核战争打不赢也打不得，核武器应当服务于防御目的、慑止侵略和防止战争；五国维护和遵守双、多边不扩散、裁军和军控协议和承诺；五国重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家；五国避免军事对抗，防止军备竞赛。这是五个有核国家，也是联合国安理会五个常任理事国首次发表的关于防止核战争的声明，反映了它们防止核战争、减少核冲突风险的共同意愿。该文件的签署，与中俄两国的外交协作密不可分。

　　2月4日中俄两国元首共同发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》，重申两国坚定维护联合国在国际事务中发挥核心协调作用的国际体系，坚定维护包括《联合国宪章》宗旨和原则在内的以国际法为基础的国际秩序，推动世界多极化和国际关系民主化，共同建设繁荣稳定、公平公正的世界，携手构建新型国际关系。两国反对个别国家破坏国际战略稳定，主张维护国际战略稳定与战略安全。反对强权政治、霸凌行径、单边制裁和“长臂管辖”，主张维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。

　　2. 中俄两国在金砖国家与上海合作组织等多边框架内保持密切的沟通与合作

　　2022年5月19日，国务委员兼外交部长王毅在北京主持金砖国家外长视频会晤，俄罗斯、南非、巴西、印度四国外长与会。外长们表示，愿为中方成功主办领导人会议而开展合作；各方同意深化金砖战略伙伴关系，推动改革全球治理体系，构建公平、公正、合理、包容的国际格局。金砖国家外长发表关于“应对国际形势新特点新挑战加强金砖国家团结合作”的联合声明。

　　6月23日，习近平主席在北京以视频方式主持金砖国家领导人第十四次会晤，俄罗斯、南非、巴西三国总统和印度总理与会。五国领导人围绕“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”的主题，就金砖国家各领域合作与共同关心的重大问题深入交流，达成重要共识。一致认为，五国要坚持多边主义，推动全球治理民主化；共同防控疫情，提升应对公共卫生危机的能力；深化经济务实合作，维护多边贸易体制，推动构建开放型世界经济，加强数字经济、科技创新、产业链供应链、粮食与能源安全等领域合作，推动世界经济复苏；促进全球共同发展，落实联合国2030年可持续发展议程；推进金砖扩员进程，推动金砖机制提质增效。会议发表《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》。

　　11月1日，李克强总理在北京以视频方式主持上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十一次会议，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦五国总理和印度、巴基斯坦两国外长以及观察员国代表与会。与会各方表示，愿继续挖掘合作潜力，完善现有合作机制，加强彼此在经贸、投资、创新、环保、农业、人文、互联互通、数字经济等领域的合作，坚持多边主义，共同应对粮食、能源安全与气候变化等挑战，促进地区和世界稳定与繁荣。会议发表《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十一次会议联合公报》，批准多项关于上合组织经贸、数字经济等领域合作的文件和决议。

　　中俄两国还在二十国集团、亚太经济合作组织以及东亚峰会等多边框架内保持交流与协调。在俄乌冲突爆发后，美西方极力孤立俄罗斯，拉拢非西方国家，企图将俄排除在二十国集团等国际组织之外，以对俄施加压力。中国不仅没有参与对俄罗斯外交围堵，认为那种方式不利于同俄对话，共同寻求有助于解决争端的方案，而且反对美西方单方面将国际机制正式成员国排除其外的做法。中国的仗义执言，赢得了俄罗斯的赞赏和广大发展中国家的称道。

　　3. 中俄两国在国际和地区问题上协调政策，开展合作

　　在欧洲安全问题上，中俄立场相近，共同呼吁建立均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。在俄乌冲突爆发前，中俄两国就呼吁个别国家、军事政治联盟或同盟不要追求单方面军事优势，不要损害他国安全，加剧地缘政治竞争，严重破坏国际安全秩序。中俄共同反对北约继续扩张，呼吁北约摒弃冷战思维，尊重他国安全利益；都敦促美国放弃在欧洲部署陆基中程和中短程导弹的计划。中国理解并支持俄罗斯提出的构建有法律约束力的欧洲长期安全保障的相关建议。俄乌冲突爆发后，中国呼吁美国和北约同俄罗斯对话，共同构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

　　中俄两国都致力于建立平等、开放、包容、不针对第三国的亚太安全体系，维护该地区安全与稳定。中俄都反对在亚太地区构建封闭的结盟体系、制造阵营对抗；都反对美国、英国、澳大利亚建立三国联盟，并开展核潜艇合作，因其将带来严重核扩散风险；都反对美国推进美日印澳四方安全对话与合作，从而破坏地区稳定；都敦促美国放弃在亚太部署陆基中程和中短程导弹的计划，以维护该地区战略稳定。

　　中俄两国继续在阿富汗问题上开展合作。2022年3月30日，中国国务委员兼外交部长王毅在安徽屯溪会见俄罗斯外长拉夫罗夫，次日共同参加第三次阿富汗邻国外长会，以帮助阿实现和平稳定与经济重建。与会者发表《第三次阿富汗邻国外长会联合声明》和《阿富汗邻国关于支持阿富汗经济重建及务实合作的屯溪倡议》，开展“阿富汗邻国+阿富汗”外长对话。在阿富汗邻国外长会期间，中方主持召开阿富汗问题“中美俄+”磋商机制会议，中国、美国、俄罗斯和巴基斯坦四国阿问题特使或特别代表参会。

　　中俄两国在国际事务中的密切合作，为维护世界安全与稳定、建设公正合理的国际体系发挥了重要的作用。

　　全文参见《中国与周边国家关系发展报告（2023）》，社会科学文献出版社2023年10月出版。