郝赫：金砖国家机制下2021年俄印关系

　　在峰会中断了一年之后，俄印双方于12月7日在新德里举办了第21届俄印年度峰会，这是普京时隔三年再次访印，也是新冠疫情大流行后普京的第二次出访（第一次是6月与美国总统拜登在日内瓦会晤），意义非凡。俄外长拉夫罗夫、国防部部长绍伊古、俄石油公司总裁谢钦等陪同访问。访问期间，除了元首会晤，俄印外长和防长也举行了“2+2”会谈。会议时间虽仅一天，但双方进行了大量而详尽的沟通，在多层次大范围的领域达成了许多重要的共识，俄印双边关系借此机会攀上了两年来的高点。

　　会晤中，莫迪总理首先概括：“在过去的几十年里，世界舞台上发生了许多根本性的变化……然而，在所有这些变化中不变的是俄印友谊。我们两国不仅相互合作，而且对彼此敏感的问题也给予特殊的照顾。这确实是一种独特的、基于信任的国家间友谊模式。”普京总统对此则回应道：“我们视印度为一个伟大的国度，是对我国人民充满善意并长此以往的国家。”两国元首对两国关系的既往给予了极高评价，为进一步的深化合作夯实了基础。

　　系列会晤后，据悉两国签署了包括防务合作在内的28项协议，其他协议涉及不同领域，包括贸易、能源、知识产权、会计、银行业的网络攻击防护、人力资源、地质勘探和研究、文化和教育以及空间部门的合作等。随后，两国共同发布了《关于第二十一届俄印首脑会议成果的联合声明》，即《俄罗斯与印度：和平、进步与繁荣的伙伴关系》。联合声明长达万余字，几乎对两国间各领域的合作水平和发展方向都做出了总结并制定了发展规划。

　　联合声明在政治层面强调了牢固的互信和富有成效的互动，认为自1971年签署《苏印和平友好合作条约》后，五十年间双方的关系久经考验，始终以相互信任为特征，双方重申对特权战略伙伴关系的承诺，并强调作为负责任的大国，俄罗斯和印度之间的这种重要关系仍然是全球和平与稳定的支柱。双方对俄印间涉及多个合作领域包括政策和战略规划、经济、能源、军事和安全、科技、文化和人文互动等给予积极评价。双方指出，在传统合作领域不断加强的同时，新的增长因素促使双边合作持续多样化和扩大化。即使在新冠疫情持续流行带来负面影响的情况下，两国关系仍呈不断加强的势头。疫情原因使双方在2020年没能举行年度峰会，但双方满意地注意到了相互加强接触的努力：自上次首脑会议以来，两国领导人进行了六次电话交谈；印度外长、防长、石油天然气部部长和钢铁部部长访问俄罗斯；俄罗斯外长和安全理事会秘书对印度进行了访问；还有双方的跨部门磋商、俄印战略经济对话（RISED）等，就联合国、北极、政治规划和其他重要议题进行了沟通。在合作抗击新冠疫情方面，两国领导人向对方及时提供的援助表示感谢，并强调将在防治传染病方面继续开展双边合作，要重点关注俄罗斯“卫星五号”疫苗，争取尽早相互承认疫苗接种证书，以利于两国公民之间的跨境旅行。

　　在经济层面的相互合作重点落在加大贸易力度和提高合作便利性方面。双方指出，目前的贸易规模不符合俄印战略伙伴关系的潜力，要力争在2025年实现贸易额达300亿美元的目标。为此需要利用好俄印战略经济对话机制，推动能源、矿产、钢铁、物流、金融、旅游等领域的合作，同时促进相互保护投资的政府间双边协定的落实。双方同意继续共同努力，促进以本国货币进行的相互结算。另外还突出强调有必要启动欧亚经济联盟与印度关于货物自由贸易协定的谈判。联合声明中特意将远东合作与能源合作单列出来，俄方欢迎印度公司到俄罗斯远东地区开展合作，印方重申将进一步加强在俄罗斯远东地区的贸易和投资。双方同意继续讨论莫迪总理在2019年宣布的俄罗斯远东发展项目10亿美元信贷额度的实施问题。联合声明强调能源合作是双边合作的关键领域之一，双方将共同努力实施2019～2024年油气合作发展路线图，以加强两国在油气领域的合作，重申致力于以优惠价格根据长期合同增加俄罗斯输印原油产量，增加向印度进口液化天然气，并研究利用北海航线提供能源的可能性。

　　军事和军事技术合作被双方公认为俄印特权战略伙伴关系的基石，鉴于印度追求自给自足，目前双方正致力于朝联合研发和联合研制生产先进防务技术及系统的方向发展。双方对签署《俄罗斯联邦和印度共和国政府关于2021年至2031年军事技术合作方案》表示满意。并表示有意加强防务合作，包括推动联合研发和生产军事装备、部件和备件，完善售后服务体系，鼓励印度联合生产零部件，根据“印度制造”计划，通过技术转让和组织合资企业的生产不仅能满足印度武装部队的需要，而且今后能向两国友好的第三国出口这些装备。双方一致认为两国需要在最先进、最具有发展潜力的防务技术领域密切合作，包括两国军队将在军事高度专业化领域开展联合演习等。联合声明还指出了有必要使武装部队的后勤相互支持制度化。在核能与航天领域，双方将进一步探讨为印度设计建设第二座核电站的工作，并支持双方核能企业的深度交流；双方欢迎研究组织扩大合作，包括在载人航天计划和卫星导航领域的合作，并同意探讨在发展运载火箭及和平利用外层空间方面发展互利合作的前景，加强在联合国和平利用外层空间委员会框架内的合作。俄方将继续提供4名印度宇航员候选人的培训。

　　联合国和多边合作部分也是联合声明的重点关注所在。双方强调需要坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，包括不干涉成员国内政的基本原则。双方呼吁对联合国安理会进行全面改革，以反映当今全球现实，使其更具代表性，并有效地处理国际和平与安全问题。普京总统祝贺印度2021年8月成功担任联合国安理会轮值主席国，重申支持印度竞选改革扩大后的联合国安理会常任理事国席位。双方认同要加强金砖国家的合作与密切协调。对金砖国家2021年合作成果表示欢迎，特别是金砖国家地球遥感卫星群合作协议的签署、金砖国家在海关问题上的合作与互助协定等，重申应该致力于实施金砖国家2025年前经济伙伴关系战略。俄印高度评价上海合作组织成立20年来取得的成就，认为建立在国际法特别是《联合国宪章》基础上的上合组织可以进一步释放巨大潜力，双方将继续努力巩固上海合作组织，将其作为更具代表性、民主、公正和多极化新世界秩序的主要支柱之一。双方还特别强调要加强打击恐怖主义、极端主义和毒品贩卖以及跨国有组织犯罪和信息安全威胁，表示将继续完善上合组织地区反恐功能并探索新的反恐方法。双方表达了对国际合作反恐、反极端主义联合行动的愿景，以及对于反对在外太空进行军备竞赛，反对研制生物、化学、大规模杀伤武器的共同态度。

　　联合声明还就在科技、教育、文化和旅游等领域的合作做出了细化规定。

　　全文参见《上海合作组织发展报告（2022）》，社会科学文献出版社2023年9月出版。