张家栋等：金砖国家机制下印度对中国影响力的“担忧”

　　印度将很多国内和国际问题都与中国建立起联系。印度认为，RCEP虽然表面上是以东盟为中心，但其实是给了中国更多的施展空间，是以中国为中心的，未体现出印度的特殊地位。所以，印度要求在RCEP中，为中印贸易关系做一个特殊安排。这一要求被拒绝，是印度退出RCEP谈判的一个重要原因。在RCEP问题上，印度对中国的“担忧”主要体现在两个方面。

　　一是，担心RCEP将出现中国一家独大的现象。印度认为，这不仅会影响印度的贸易政策制定权，还可能让中国借RCEP条款增强向印度出口的能力。印度尼赫鲁大学谢钢(Srikanth Kondapalli)教授认为:“中国没有遵守WTO的一些规则。RCEP将给中国提供一个规避原产地原则的机会，将对印度原本就脆弱的制造业造成更大的影响。”印度退出RCEP谈判的动机，后来变成印度对中国企业的具体打压行动。2020年以来，印度在中印边境冲突的背景下，以“国家安全顾虑”和“存在偷税漏税嫌疑”等为借口，限制、打压中国手机企业和网络企业，中兴、华为和一系列信息科技企业都在印度政府的打压范畴之中。其实质就是，在常规贸易和投资规则对印度不利的情况下，印度要动用政治手段来帮助本国相关企业的发展。如果印度签署了RCEP，使用这些手段的合法性和便利性将会被大大削弱。

　　二是，担心RCEP具有的地缘政治意义，对印度倒向美西方的战略转型不利。RCEP虽然是一个经贸协定，但地缘经济的变化一定会对地缘政治产生影响。印度外长苏杰生(S. Jaishankar)曾指出，战略考虑和经济考虑是不能分开的。在谈判过程中，亚太地缘政治形态和中美关系都发生了显著的变化。一方面，中美关系显著恶化，这给印度提供了一个除了选择加入经济区域一体化进程以外的新的战略选择可能。另一方面，“印太战略”等概念被重新提出，各国对地缘政治的重视程度上升，(对地缘政治的重视)有压倒经济考虑的趋势。在印度看来，在中美战略博弈不断上升的情况下，印度加入中国参与甚至未来会主导的RCEP，而不加入日本主导的CPTPP，有在中西方之间选边站的嫌疑。这是印度所试图避免的。印度前外秘坎瓦尔·西巴尔(Kanwal Sibal)认为，RCEP加强了各方与中国的经济联系，强化了地区内国家对中国市场的依赖印象，将稀释“印太战略”的影响力。RCEP本来给印度留下了回归空间，希望印度在正式签署之前重新加入。但2020年6月中印边境冲突发生以后，印度称不会加入任何有中国加入的自由贸易协议，不会再审议是否加入RCEP。

　　事实上，2017年以来，印度一直在努力减少对中国产品的依赖。印度从中国进口的活性原料药(Active Pharmaceutical Ingredients，API)，从48种下降到24种。印度从中国的进口额，从2017～2018年的763亿美元，下降到2018～2019年的703亿美元，2019～2020年的652亿美元，2020～2021年的652亿美元。印度在这一时期对中国的出口额，大致维持在200亿美元左右。印度对华贸易逆差虽呈下降趋势，但是也到了一个平衡点，很难再有大的变化。2021～2022财年，受疫情影响，印度对华贸易额和逆差，都迅速上升。这一趋势是印度不愿看到的，但它是疫情之下的特例，很难持续下去。

　　全文参见《印度洋地区发展报告（2022）》，社会科学文献出版社2023年4月出版。